20省市发力混合所有制改革 国企改革大棋落子

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20个省市努力改革混合所有制

新一轮的混合所有制改革，像春天的水一样，冲破了严冬和雾霾，连接并勾画出中国国有企业改革的版图。

据《投资快报》记者统计，20个省市都在努力改革混合所有制。首先是改革三剑客:上海、广东和重庆将在这场混合所有制改革的大棋局中稳步“倒下”；在“三剑客”背后，一批地方国有资产管理公司表示，他们将出台深化国有资产和国有企业改革的指导性文件，或者正在制定中，已经明确了改革的大方向和路径，甚至正在酝酿实际行动。这些后备队包括来自云南、广西、湖北、山东、安徽、浙江、江苏、北京、天津、四川、江西、黑龙江、湖南、海南、内蒙古、贵州和河北的17个地方队。

关于混合所有制改革带来的投资机会，申银万国表示，上海国企改革的相关政策仍有望陆续出台。建议继续关注上海国有企业的改革目标，如隧道股份(市场、咨询)、中国海城(市场、咨询)、益民集团(市场、咨询)、友谊股份(市场、咨询)、SAIC集团(市场、咨询)、海博股份(，

从区域来看，继上海之后，广东(广州、深圳)的国有企业改革是重点。据申银万国介绍，广东国有资产改革的后续政策有以下亮点:国有资产比重没有下限，混合所有制企业比重明显上升，引进互联网思维、负面清单制度等创新思路。建议重点关注广信、广盛、广业、洪光四大控股平台下的公司，如星湖科技(报价、咨询)(引进战略投资者)、佛山塑胶科技(报价、咨询)、奉化高科技(报价、咨询)、桂堂股份(报价、咨询)、洪光控股(报价、咨询)，从财务指标来看，投资者可重点关注金奎大基因(报价、咨询)(实施股权激励)、海信科龙(报价、咨询)(实施股权激励)、深汽(报价、咨询)、广船国际(报价、咨询)、中巨

上海:混合所有制改革本周将有所突破

在众多省市中，上海遥遥领先，本周投资公司的整合将有所突破。

据报道，“上海工业投资(集团)有限公司(上海工业投资)和上海农业投资公司(上海农业投资)将于3月13日(星期四)率先宣布与上海郭盛集团合并。在本周五(3月14日)之后，上海商业投资(集团)有限公司(上海商业投资)将立即宣布与安百里集团的合并，另外两家投资公司上海风险投资有限公司(上海风险投资)和上海科技(报价、询价)投资公司(上海科技投资)也将在晚些时候宣布合并。”

上海市国有资产监督管理委员会副主任林诣彬今年年初表示，下一轮上海市国有资产公开市场化联合重组将继续推进。

目前，上海SASAC直接监管的大型国有企业有50多家，包括上海信息投资有限公司、上海实业投资公司、上海对外贸易经济投资(集团)有限公司、上海商业投资公司、上海风险投资公司、上海农业投资公司等多家投资公司。

事实上，早在2013年12月17日，上海就发布了《关于进一步深化上海国有资产改革促进企业发展的意见》，被称为“上海国有企业改革20条”。上海的改革方向是深化国有资产改革，推动国有企业改革，探索和完善以资本经营为基础的国有资产管理体制；建立开放、透明、规范的国有资产流动平台，支持更多的国有经济和其他所有制经济向混合所有制经济发展；实施国有企业分类监管，完善国有企业法人治理结构，推行职业经理人制度，推动合格国有企业建立长效激励约束机制。作为新一轮国企改革中第一个吃螃蟹的省市，上海国企改革的第一枪打响了。他的观点成为后来者学习、模仿和超越的对象。

广东:国有企业改革计划预计将于今年上半年出台

上海引领潮流，而走在改革开放前沿的广东省紧随其后。

1月14日，广东省国有资产监督管理委员会提交的两个国有资产重组方案，即省级企业经营性资产重组方案和旅游饭店资产重组方案，得到了省政府的正式批准。广东国资表示，国有资产重组将以资产为纽带，理清资产关系，通过重组培育和建设全省大型骨干企业。

2月19日，广东省新一轮国有企业改革总动员会议暨广东国有企业改革与发展工作会议召开，标志着广东国有企业改革进入了实际操作阶段。

同一天晚上，格力电气宣布，其大股东格力集团将进行重大股权改革，公开转让49%的国有股，并引入战略投资者。耶鲁大学基金会可能成为格力集团的战略投资者。

2月27日，广东省省属企业与民间资本对接会召开。广东省委常委、常务副省长许明确要求，推进省属国有企业加快发展混合所有制经济，国有股转让没有下限。计划到2020年，混合所有制企业的家庭比例将超过80%，二级以下竞争性国有企业将基本成为混合所有制企业。会议还透露，广东将首批启动54个省级国有企业投资促进项目，预计将引进1000多亿元民间资本，涉及交通、建材、冶金矿产、电力、旅游休闲、金融投资、医疗卫生等13个行业。

据了解，《关于进一步深化广东省国有企业改革的意见》草案近日已经修订，《关于深化23家省属企业改革的实施方案》也已进入征求意见阶段，预计今年上半年将正式发布两个文件。

目前，广东部分国有资产已通过ipo和借壳上市成功注入资产，实现了证券化。典型案例包括广东传媒整体上市(报价、询价)、广州发展(报价、询价)、广钢与广日重组、广州制药与白云山制药合并等，该机构预计此类案例将在2014年再次大规模发生。

重庆:超过80%的国有企业将实现混合所有制

中国的改革开放正从沿海向内陆推进。然而，在这一轮国有及国有企业改革中，地处内陆的重庆也跻身“吃螃蟹者”之列。

1月18日，重庆市国有资产工作会议召开。会议内容包括:全年将启动近100个国有资本项目，总投资约2000亿元，向社会资本开放；未来几年，计划设立3~5家具有国家竞争力和影响力的国有资本投资公司(运营公司)；2014年，将有三家国有企业上市。

3月8日，重庆市国资委主任廖庆轩透露，重庆市国有资产改革方案是在十八届三中全会之前制定的。从目标来看，超过80%的竞争性国有企业将需要大约5年的时间来实现混合所有制，其中相当一部分将完全退出。

重庆市国资委提供的信息显示，将从五个方面努力发展混合所有制:国有企业整体上市；将一些合适的国有企业集团转变为巴菲特式、淡马锡式或中投式投资公司，并计划于2014年在重庆裕富资产管理集团有限公司和重庆房地产集团进行试点；推进非上市国有企业股权多元化；国有企业股权转让获得的国有资本汇集成一批由SASAC直接控制的产业投资母公司基金，子基金由各种社会资本的私募股权基金按一定比例混合而成；在政府公共服务和基础设施等市场信号逐渐活跃的地区，推进公共产品价格逐步市场化，为非公有制经济进入创造条件，实现混合发展。

关于外界关注的国有企业上市问题，廖庆轩透露，重庆贸易集团和思联集团正准备在集团层面实施混合所有制。重庆特别提倡大型国有企业整体上市，因为大型企业管理链条长，资产复杂，土地等资源丰富，短期内难以评估。

掘金点

湘电股份(报价、咨询)

湘电集团党委书记、湘电集团董事长周建雄3月7日向媒体透露，湘电集团正在制定国有企业改革方案。此前，据报道，湘电公司的母公司湘电集团已成为湖南省第一批国有企业改革试点单位。

针对国有企业改革，2014年1月召开的湖南省政府常务工作会议强调，要进一步完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，不断提高国有企业的竞争力、控制力和影响力。为依法推进国有企业改革，不断完善国有资产监管体系，省级国有企业应继续加强与中央企业和大型民营企业的对接合作，实现共赢发展。

“在湘电国有企业改革中，集团及以下子公司几乎同时进行，并正在制定计划。在公平方面，根据国家要求，将考虑混合所有制。以下子公司将根据其在行业中的地位和不同类型实施一些混合制度，包括也可以持有股份的员工，目前正在探索。”周建雄说。

友谊股份(600827)

据悉，上海商业投资(集团)有限公司(上海商业投资)将于3月14日宣布并入安百里集团。据分析，安百里集团的子公司友谊股份有望成为上海国企改革中受益最大的上市公司。

事实上，国有资产背景下商业零售上市公司改革的路线图已经开始显现，从人员变动和股权变动中可以找到线索。自去年8月以来，安百里集团的最高管理层一直在不断变动。安百里集团党委书记、董事长陈小红到任，安百里集团总裁何涛调离工作岗位。公司改变了经营战略，将投资1亿元开发o2o。

海通证券分析，截至2013年9月底，友谊股份的控股股东安百里集团直接和间接持有46.48%的股份，实际控制人为上海SASAC。该公司剩余的股份分散，第三至第十大股东仅持有6.2%。只要其国有资产持股比例保持在30%以上，就可以继续确保对国有资产的控制和支配。空的大规模股权转让使得推动各种可能的改革计划相对方便，比如引入战略投资者和股权激励。

一位资深市场人士告诉《投资快报》记者，友谊股份受到管理体制的制约，费用率高，利润水平低于同行。如果改革能够推进，管理能够明显改善，公司就有望实现价值回报。

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