陈经纬委员：建议合力打造“海上丝绸之路”

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这份题为《关于潮汕三市合并建设21世纪海上丝绸之路重要平台的建议》的意见书认为，潮汕地区不合理的行政区划所带来的经济社会发展问题主要表现在三个方面:一是行政壁垒导致了空的分离和资源的分散，使当地具有区位优势； 特区优势和侨乡优势二是调整后的行政区划不仅没有达到促进潮汕整体发展的初衷，反而暴露和激化了地方社会矛盾，不利于潮汕三市整合资源的健康发展； 第三，行政壁垒人为地割裂了潮汕文化圈，造成了分散注意力和凝聚力的丧失，不利于潮汕人民与国内外的真诚合作。

根据《建议书》，潮汕地区(包括汕头、潮州、揭阳)地理位置优越，毗邻港澳，面向台湾，海岸线长500多公里，拥有众多优质港口。自古以来，它就是中国和东南亚国家之间的重要贸易港口。近三分之一的海外华人是潮汕人，其中80%以上分布在东南亚国家，五分之一是香港的潮汕人。汕头作为主要的交通枢纽和商品集散地，是中国最早建立的经济特区之一。

《建议》指出，改革开放以来，潮汕三市虽有一定发展，但总体发展缓慢，广东省经济总量严重滞后。2013年，潮汕三市人均国内生产总值约为2.8万元，不到全省人均国内生产总值的一半。在中国最早建立的四个经济特区中，汕头远远落后于其他地方，逐渐成为中国东南沿海经济带中最薄弱的一环。1981年，经国务院批准，汕头、深圳、珠海和厦门成为首批对外开放的四个经济特区。国家考虑建立汕头经济特区是为了充分发挥其作为侨乡的优势。1991年11月，国务院批准潮汕地区行政区域调整，将原大山头地级市分为汕头、潮州和揭阳三个地级市。汕头三分的调整虽然是为了促进各地的共同发展，但没有达到预期的效果。面对家乡被称为“最佳商业群体”和“最团结的民族群体”的潮汕人，社区在整合资源和力量时往往会遇到前所未有的困难和尴尬。当他们回到家乡时，他们找不到自己的“脊梁”，这使人们分心，失去凝聚力。在这方面，国内外的人们和协会都有同样的感受。

据了解，近年来，广东省委、省政府和潮汕三市已经认识到发展中存在的问题，提出了潮汕三市的发展思路。省委书记胡春华指出，建设21世纪海上丝绸之路应作为广东全面对外开放的主题之一，并在建设中发挥“引领”和“引领”的作用。陈经纬在接受记者采访时表示，要从根本上改变潮汕地区目前的困境，实现区域资源的深度整合，离不开三市之间行政壁垒的彻底打破，否则许多思路将难以落实。据悉，2013年，陈经纬和全国政协102名委员共同提出了相关建议，国家发展和改革委员会在回复中充分表达了对这些建议的关注。在此基础上，陈经纬建议:一是以习主席提出的建设21世纪海上丝绸之路的战略构想为指导，以广东省委、省政府的高度重视，制定海外华人经济整体发展规划，重新挖掘整合资源，凝聚海外华人的心灵、智慧和力量，在汕头建设海外华人经济文化合作试验区的基础上，形成合力，打造21世纪海上丝绸之路的重要平台。

二、汕头、潮州、揭阳将合并为“潮汕新区”，或三市合并为“潮汕市”。

3.充分发挥潮汕地区港口优势，加快建设1亿吨深水港等交通基础设施，大力开拓以港口为龙头、以产业为支撑、以城市为支撑的国际市场，打造汕头与东盟乃至世界的贸易纽带，打造21世纪海上丝绸之路的重要港口。

陈经纬在中国人民政治协商会议全国委员会联席会议上作了特别讲话

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