本篇文章2005字,读完约5分钟
虽然在一年前,我仍坚持批评所谓“民生为本”的社会建设,并呼吁推动“民权为本”的社会建设,但我现在的看法是,将“民生为本”沉淀为一个制度,是一个很好的进步。
所谓“民权社会建设”的逻辑链是,如果社会建设的真正目标是实现社会稳定甚至长期稳定,那么现实中社会不稳定的根源实际上不是贫困、饥饿或疾病。就目前情况而言,大多数社会不稳定事件都是由于一些个人的合法权利受到侵犯,无法得到保护和纠正。这种耻辱感、忽视感、对特权和不平等的愤慨以及对不公平命运和法治的无能为力激发了对抗或反社会的心态。
这种对个人权利的侵犯有两种情况,一种是公共权力对私人权利的侵犯,另一种是社会个体之间的相互侵犯,这可以说是社会中强者对弱者的侵犯——必须指出,当所谓的强者侵犯弱者时,他们往往得到公共权力的支持,或者因为权力的保护伞而不受制裁。要纠正这种侵权行为,需要限制公共权力,建立一个私人权利不受侵犯的明确界限;第二,有必要为社会个体之间的互动或游戏建立有效的游戏规则,而法律是一个公平的裁判。
因此,保障公民权利的“法治”是“公民权利社会建设”最重要的基础。没有这一点,就不会有真正的社会稳定,更不用说长期稳定了。
相比之下,“以民生为导向的社会建设”侧重于人民的基本生活需求,提供与过去相比递增的社会福利,也可以被视为对过去福利较低或基本社会保障的补救工作。这方面很重要,但它只起到“买个好地方”的作用,却不能减少因权利受到侵犯而造成的社会不稳定。
当然,还有一个社会建设的角度,可以把“公民权利”和“民生”联系起来,两者都支持,那就是“社会自治”——十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》的声明分为两个部分:一是第八部分第二十九条“发展基层民主”,二是“推进社会事业改革创新”,有人把这两个部分定义为“公民社会建设”, 但我更愿意称之为“社会主义社会建设”——根据马克思主义经典作家的基本观点,因为马克思本人是非“国家”政治哲学,他构想的“社会主义”或“共产主义”总是旨在消灭阶级和国家,用“社会自治”取代“国家”的统治
虽然我们现在处于“社会主义初级阶段”,仍然需要国家的存在,但是如果我们不努力向国家的根本定义的方向努力,这显然违背了卡尔的本意。因此,社会主义国家能拒绝“公民社会”吗?无论是行业协会或其他社会组织的发展,还是基层的民主自治——这并不是没有理由的——为什么它被公开写入宪法——“理论上的自信”有其坚实的基础。正如“市场经济”并非资本主义独有一样,公民社会也不例外。在这个前提下,我同意“社会主义市民社会”的概念。
因此,在我的社会建设实践中,“公民权利的社会建设”还没有得到重视,关于“社会主义的社会建设”似乎还有很大的讨论空间,所以我只能对“民生的社会建设”持批判态度。但这是我一年前的基本观点。
现在看来,“法治”是根本政策,但只能长期缓慢地推进和完善。作为一种紧急情况,过去得不到保护的人们迫切需要民生和社会福利。更重要的是,对于社会建设的相关部门来说,前者是他们做不到的工作,而后者是一件可以踮起脚尖去做的事情。至于社会自治的部分,还需要进一步的理论分析,这样就有可能纠正许多干部心中的误区。
无论多么理想主义,在付诸实践之前,必须在现实中形成最大的共识。因此,社会建设虽然不能拖延,但也是当务之急。我们可以预期,当“民生社会建设”最终陷入“支票兑现”的压力时,政府将认识到这是政府省钱和实现治理目标的最佳手段,进而认识到市民社会对社会主义的重大意义。然而,当市民社会兴起,公共权力受到诸多限制时,“民权社会建设”将正式进入室内。
所以不要悲观。(编辑马娟)
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标题:三种“社会建设”
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