非行政许可审批事项占三成 国务院着手清理

本篇文章2042字，读完约5分钟

国务院这次清理的对象是已向社会公布的国务院各部门行政审批项目汇总表中所列的非行政许可审批项目。

在接受《国家商报》采访时，一位行业专家表示，是否找到法律依据将是非行政许可审批失效的关键。

374项非行政许可审批

今年3月，国务院公布了部委保留的行政审批项目汇总表。其中，在大多数部委保留的权力清单中，还有非行政许可审批。汇总名单涵盖国务院60个行政审批项目的部门。

根据以上汇总清单，目前正在实施的行政审批项目有1235个，其中行政许可861个，非行政许可374个，非行政许可的比例约为30.3%。

以国家发展和改革委员会为例。目前，国家发展和改革委员会有25个行政审批项目，包括12个行政许可和13个非行政许可。非行政许可占所有保留权利的26%，包括卷烟和食盐生产配额等重要商品的年度计划。

记者还发现，国家工商行政管理局有7个行政审批项目，其中包括3个行政许可和4个非行政许可。在保留的非行政许可审批中，包括商标注册权。

江西九江爱非尔贝工艺厂董事长曹凯(化名)对《商报》记者说:“去年我想注册一个商标，有点麻烦，所以推迟到现在。”。去年，曹凯想注册“珍珠”商标。因此，商标局称其未注册是因为与“皖北明珠”冲突，即使在它后面加上了“贝壳”一词。根据国务院的要求，商标注册非行政许可的审批将面临下放、取消或转为行政许可的命运。

兰州工商局的一位工作人员说，目前，在工商系统内，有专门从事商标注册的商标注册局，很多代理公司都可以来代理商标注册。

“商标注册不能取消。如果不适宜分散到省一级，则商标保护权是全国性的。在这种情况下，商标法需要修改。”上述工作人员表示关切。毕竟，商标注册涉及的案件中，名称冲突不能发生在全国范围内。如果权力下放到省一级，就需要各省之间有足够的协调能力。

“对企业来说，这绝对方便。”曹凯认为商标是企业的总称，应该面向全国市场。然而，对于企业来说，省与省之间的联系不便是一个好消息。

一些地方率先取消了

早在1月份，李克强总理就表示，“清理并逐步取消各部门的非行政许可审批项目。原则上取消对公民、法人或者其他组织的非行政许可审批项目。需要保留的，通过法定程序调整为行政许可，其余部分予以废止。”

“这是好事，是行政审批制度改革的重大举措。”中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室主任、国务院行政审批制度改革专家咨询小组成员周汉华在接受《国家商报》采访时表示。

按照国务院要求，本通知下发后，非行政许可审批将在一年内取消。今后，除法律、行政法规和国务院决定外，任何部门和单位不得为公民、法人或者其他组织设立审批项目。各部门的具体清理工作计划应于2014年5月底前报国务院改革办公室审查。

“本次清理保留行政审批项目1235项。事实上，既有行政许可，也有非许可批准。现在，对于许多部门来说，四分之一到三分之一是非行政许可。一旦废除这一条，这是对这些部门的革命性调整。”周汉华表示，取消非行政许可审批肯定会遇到阻力。

在国务院宣布取消非行政许可审批之前，一些省份率先取消了非行政许可审批。天津率先取消了2014年公布的《天津市行政许可项目目录》中的54项非行政许可审批项目。非行政许可审批在天津已经成为历史。

值得注意的是，目前非行政许可审批的命运并不明朗，法律依据在非行政许可改革中非常重要。国家行政学院教授朱李佳认为，非行政许可审批中最大的问题是审批过程中权力监督的限制很少，黑箱操作的空空间很大。由于没有法律约束，取消和下放行政许可不容易，但增加非行政许可审批更容易。很难说行政审批改革的效果不会打折扣。

周汉华认为，如果要将这些非行政许可转变为行政许可，它们必须有法律依据，下一步是尽快立法，并通过立法将其提升为行政许可。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？变得强大。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0