“一亿人”不是硬指标

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4月19日，在上海举行的2014中国城镇化高级别国际论坛上，国务院研究室副主任黄寿宏详细阐述了新型城镇化“三亿人”的目标。

在今年的政府工作报告中，李克强总理公开提出了“三亿人”的概念:第一亿人是促进1亿农业转移人口到城镇落户；第二批1亿人正在改造约1亿人居住的城市棚户区和村庄；第三个亿人口是引导中西部地区近一亿人口城市化。

“这三个数字经过反复研究和科学计算”。根据黄守宏的说法，第一个包含两个算法。

根据《国家新型城镇化规划》的目标，到2020年，中国常住人口的城镇化率将达到60%左右。根据这一比例，将有1200万至1300万人在城镇定居，约为1亿人。

此外，根据目前的估计，进入中国城市的农村移民人数约为2.4亿至2.5亿。调查显示，约70%的人愿意定居，到2020年，约1.2亿人将留在城市就业。扣除经济能力等因素后，城镇预期定居目标为1亿人。“如果按1亿计算，到2020年，在城镇落户的农业转移人口将占进城农民的三分之一左右。”

到目前为止，城市中仍有许多城市居民，包括居住在条件恶劣、环境恶劣的棚户区和村庄中的边缘人群。住在城市的农民住在哪里？“一亿人”的第二个目标是改善这一群体的生活条件。

经过计算，到2020年，需要改造的城中村和棚户区的人口也将达到1亿。"解决这些人的基本生活环境和生活条件是城市化的一项重要任务."黄寿宏说:

黄守宏认为，新型城镇化的重点在于推进中西部地区的城镇化。过去，中国的城市化基本上分布在沿海地区。近年来，沿海地区的城市化速度加快，导致中西部地区的城市化水平远低于东部地区。为了使宏观层面更加科学，资源配置更加合理，空.的新型城镇化模式进行了调整

目前，中西部地区的农村移民人数一般在4000万至5000万之间。据估计，到2020年，将有6000万人有能力和条件在中西部城市定居。同时，考虑到国内外环境的变化和产业的跨区域转移，部分农村人口已经向中西部地区转移，到2020年转移人口将达到4000万左右。两者之和是第三个“一亿人”。(编辑孙小林·李艳霞)

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