印度经济放缓 农民工现返乡潮

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拉姆·辛格十几岁时，离开农村来到当时经济发展迅速的印度首都新德里，追求他的致富梦想。在接下来的14年里，他只是简单地重复着在一个小工厂里拆分汽车零件的工作。如今，辛格的收入负担不起城市里不断上涨的生活费用，所以三十多岁的辛格不得不离开他梦想中的地方，回到自己的农场。 据《华尔街日报》报道，高通胀、越来越少的制造业就业机会以及印度政府的农村政策阻碍了印度农民进入城市。近年来，印度经济正经历着最低的增长率，这让曾经带着致富梦想涌向城市的印度农民望而却步。 经济增长放缓 “每当有人离开村庄去城市，他们就会想，‘我会赚钱的’。”辛格说:“每个人都有梦想，但能否实现梦想通常是他们无法控制的。” 2013年第四季度，印度经济以每年4.7%的速度增长。在西方国家看来，这一数字可能会让他们感到高兴，但对印度来说，这显然并不理想。印度是一个新兴经济体，曾被视为与中国的经济增长相当。2010年，印度的经济增长一度达到10.4%的高点。在印度，通货膨胀率很高，就业机会急剧减少，工业化和城市化进程正在停止。 2005-2012年间，随着印度工业和服务业的蓬勃发展，农业就业岗位减少了3700万个。印度信用评级机构crisil的经济学家认为，这将是一个倒退的过程，也就是说，到2019年，农业就业人数将比2012年增加1200万。 “因为非农领域不能提供足够的就业机会，农村和城市地区的人们都将是无助的。”克里斯尔首席经济学家乔希说:“农业在国内生产总值中的比例正在下降，但越来越多的人将与农业挂钩。” 印度决策者似乎不这么认为。政府最新的五年经济计划(2012-2017)称，印度仍然有太多的农业工人，创造就业的重点应该放在非农业领域。随着劳动力的不断增加，创造就业机会尤为重要。上周的印度人民院选举充满了人们对失业和年轻人缺乏发展机会的不满。政府不得不担心未来15年9000万新劳动力的就业问题。康奈尔大学(Cornell University)经济学家埃斯瓦帕萨德(Eswa Pasade)表示:“对印度而言，人口红利是一把双刃剑，它要么带来经济繁荣，要么因为巨大的就业压力而陷入困境。” 不平衡的就业结构 返乡农民工也暴露了印度不平衡的就业结构。一半的印度劳动力从事农业生产，但只占国内生产总值的20%；；在信息技术、金融和服务业中，对总经济产出贡献最大的雇员只占总劳动力的四分之一。此外，对劳动力有巨大需求的制造业没有受到重视。几十年来，制造业仅占印度国内生产总值的15%左右。在东亚，大型工厂是消化数万农村劳动力的主要渠道，而中国目前的制造业占国内生产总值的近三分之一。 一些经济学家将此归咎于不稳定的电力供应、宽松的劳动法规和不令人满意的路况，而另一些人则认为这是因为政府更喜欢大企业，而不是像中国政府那样支持中小企业。一些分析师认为，必须承认，只要印度经济不能创造生产性制造业就业，大多数农村人口就无法享受经济增长的好处。尼赫鲁大学的经济学家西曼苏说，政府未能将城市化发展纳入政府规划也是影响印度城市化进程的一个重要原因。根据世界银行的统计，1990年，印度的城市人口比例与中国持平，略高于四分之一。到2012年，中国的份额已经达到52%，而印度的份额只有32%。根据中国国务院3月16日颁布的《国家新型城镇化规划》，到2020年，常住人口的城镇化率将达到60%左右。农村政策的利弊对于像辛格这样返乡的农民来说，高昂的生活成本只是促使他们决定离开城市的一个因素，另一个重要因素是政府旨在减少中部地区贫困的慷慨支持项目。 印度的贫困家庭有权每月打折购买主食。为了满足这些口粮商店的供应，政府以高于市场价格的价格大量购买大米、小麦、糖和其他食品，以增加这些作物种植区农民的收入。德里政府在本财政年度的预算中有1.15万亿卢比(约合190亿美元)的食品补贴，仅略低于医疗和教育的总预算。 同时，自2008年以来，所有农村家庭每年都可以保证100天的有偿非农业工作，如建筑和挖掘。自《全国农村就业保障法》实施以来，2010年至2013年，经过通货膨胀调整后，农村人口平均年收入增长了9%。然而，收入增长最近一直在放缓。 印度政府的农村发展政策在一定程度上改善了农民的生活质量和医疗条件，但一些批评者认为，这些措施使农民从事非技术性工作，阻碍了城市化。哥伦比亚大学的经济学家贾格迪什·巴格沃蒂和阿本德·帕纳加利亚在他们的新书中说，这个项目威胁到了缓慢的城市化进程。新德里智库政策研究中心(centre for policy research)的经济学家德布鲁(De Breu)认为，这种依赖政策支持的增长不值得庆祝。“政策制定者对生活在农村有着非常非常不切实际的幻想，他们中的大多数人从未在农村生活过。”他是这么说的。

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