汇金“派出董事制度”探索市场化股权管理

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“市场化”是“汇金模式”的基本特征之一，也是“派遣董事制度”的基本特征之一。自2008年以来，汇金公司先后进行了三次市场化的董事招聘，并增加了一大批专业素质高、管理经验丰富的派出董事。他们进驻大型国有银行、保险公司、券商等金融机构，帮助派出机构有效提升公司治理水平，也更好地将汇金定位为积极股东。一些优秀的派出董事也利用自己的经验和知识，改进汇金公司的工作模式，同时传承了自己的工作经验，为未来的派出董事履职提供了有力的支持。

经过十年的实践和探索，汇金公司创新了一条符合中国改革方向和具体国情的独特路径，以管理资本和限制出资为重点，通过公司治理渠道履行职责，实现了市场化管理模式与国有金融资产管理的有效结合。汇金模式的实践成果主要体现在四个方面。一是始终坚持以市场为导向的履职方式，主要通过股东大会和董事会决议的审议和表决来履行投资者代表的权利和责任，坚持只做股东，不做“婆婆”，进一步理顺国有金融资产管理中的委托代理关系。其次，永远做一个“积极的股东”。汇金作为国有股东的地位决定了其必须主动履行职责，兼顾国家利益与财务回报之间的平衡，以及控股股份制机构的长期发展与短期利益之间的平衡。第三，建立派出专职董事制度。汇金已派出近100名派出董事在控股的股份制机构全职工作，行政、薪酬和组织关系均由汇金负责，有效避免了利益冲突，确保了派出董事独立、专业、客观地履行职责。第四，始终注重机制建设和管理创新。汇金公司依托市场化的股权管理方式，注重加强与履行国有金融资产管理职责的相关部门的沟通和协调，努力构建更加制度化、公开化的国有金融资产股权管理平台。

2003年12月，为加快国有银行股份制改革，国务院决定成立汇金公司，采取控股公司形式，利用国家外汇储备向国有重点金融机构注资，并授权汇金公司履行投资者代表职责。十年来，汇金推动中国光大银行、新华人寿等四家国有商业银行成功上市，对一批证券公司、保险公司等机构进行了拯救和重组，积极推进政策性金融机构转型发展，积极调整和优化国有金融资产配置和布局，通过市场化发债融资方式参与部分机构再融资和注资，在推动国有金融机构改善公司治理、实现国有金融资产保值增值方面取得显著成效。截至2013年6月底，汇金的控股机构已从2003年的2家增至21家，总资产达72.4万亿元，占全国金融业总资产的近一半。

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