国家电网混合制“破冰”

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27日，国家电网公司宣布将开放两个市场领域:分布式电源并网项目和电动汽车充电及社会资本替代设施。这是这个自然垄断的中央企业第一次向社会资本开放市场。它会给市场带来什么好处？国家电网公司发言人王砚方表示，这是公司为落实党的十八届三中全会关于发展混合所有制的要求和今年政府工作报告中关于电力、石油等公用事业向非国有资本开放一批投资项目的要求而采取的重大举措。 王砚方强调，这是两个市场的“全面开放”，即社会资本，特别是私人资本，可以投资、建设和运营分布式电源的互联网接入设施，如太阳能光伏发电和风力发电，以及各种充电和更换设施，如快速充电、慢速充电和更换电动汽车。 “考虑到分布式电网接入设施和电动汽车充电设施的投资规模适中，技术标准明确，管理操作方便，投资方式灵活，这两个地区被选为率先开放的地区。”王砚方说。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林认为，这两个新领域具有良好的性和高度的市场化，适合社会资本投资。 据国家电网公司估计，全面放开后，这两个市场将年均增长130亿元，到2020年，市场规模将达到2000亿元，同时国内生产总值将增长7800亿元。 混合电网系统破冰 与中国石油此前宣布出售西气东输近1000亿资产、中国石化将不超过30%的社会资本引入油气销售业务相比，国家电网的这一举措令市场有些失望。十八届三中全会提出发展混合所有制，要求国有资本继续控制自然垄断行业。有必要根据不同行业的特点，分离网络运输，放开竞争性业务，进一步打破各种形式的行政垄断。这使得市场对油气、电网等行业向私营部门开放寄予厚望。 “空这两个领域的未来市场是巨大的，但市场尚未培育，盈利模式不明。国家电网的放手只是为了“安抚人心。”林认为，国家电网并没有开放其核心业务，其垄断的输配电业务在未来的电力体制改革中还有待打破。“然而，这确实是国家电网公司促进投资主体多元化和发展混合所有制的有益尝试。” 促进新能源发展国家电网能源研究所电网发展综合研究所所长张亦斌认为，开放这两个市场将促进分布式发电和电动汽车充电及替代设施的市场化和产业化，促进新能源的发展。 随着两个市场的开放，国家电网发布了修订版的《关于分布式发电并网服务的意见》，扩大了分布式发电的适用范围，并发布了《关于电动汽车充电和更换设施电缆安装服务的意见》，承诺为社会资本进入这两个市场提供相关支持服务。 数据显示，截至今年4月，在占全国陆地面积80%以上的国家电网公司运营区域，分布式发电并网容量达到128万千瓦，其中分布式光伏发电达到121万千瓦。林认为，要培育这两个市场，国家电网公司仅仅开放市场并承诺加强服务是不够的。还需要政府在电价补贴、税收和融资等方面出台具体政策，否则追逐利润的民间资本只会停留在观望阶段。 开放充电和更换设备市场将有利于国家电网公司。林说:“电动汽车市场发展后，国家电网可以增加电力销售，其自营充电和更换设施将逐步实现盈利。” 据估计，建设和运营一个包括10台快速充电设备的充电站的成本约为500万元。国家电网公司市场部副主任沈建新说，截至去年年底，国家电网公司已建成400个充电站和19000个充电桩，投资100多亿元，利润很少。 全面开放后，国家电网公司的自营充电和更换设施主要位于京津冀、长三角、环渤海等电动汽车示范城市，以及国家高速公路的城际干线。

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