欧盟推进能源联盟欲摆脱对俄过度依赖

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对俄罗斯能源的过度依赖不仅使欧盟不敢对俄罗斯采取更严厉的制裁来应对“乌克兰危机”，也给EU-造成了巨大的经济负担，一些欧盟成员国不得不高价购买俄罗斯的天然气。

计划在2014年底前完成建设

欧盟2014年春季峰会的决议表明，欧盟的目标是在2014年底前完成内部能源市场的建设，并在2015年底前通过基础设施互联改变单个成员国与欧洲天然气和电力供应网络的隔离状态。_ack({aid:1807，format:0，mode:1，gid:1，serverbase URL:" me . AFP . China news/" })；

事实上，欧盟长期以来一直参与国内能源市场的监管。大约在1990年，欧盟提议建立一个单一的欧盟内部能源市场，并于1992年发布了其历史上第一份强制性文件《绿皮书》。主要动机是理顺欧盟成员国多年自发形成的电力流通市场秩序，确保公平竞争。欧盟认为，有必要制定所有人都要遵守的统一规则。

2009年，俄罗斯切断了对乌克兰的天然气供应，这危及了欧盟的能源供应安全。欧盟开始加强单一能源内部市场的建设，许多欧盟国家相继修建了互联管道。欧盟单一能源内部市场建设进入高峰期。欧盟曾发布一份报告，展示单一能源市场的成就。该报告称，2008年，法国和德国电力生产商的电力销售价格只有7%是相同的，但到了2012年，这一比例上升至57%。此外，一些技术通用规则的实施使现有基础设施得到了更好的利用，预计将为消费者节省约20亿欧元。

最近，欧盟领导人发表讲话，呼吁所有成员国团结起来，努力建设一个单一的欧盟内部能源市场。5月21日，欧盟委员会主席巴罗佐在欧盟能源安全战略高级别会议上表示，在当前形势下，欧盟委员会决定将主要精力转向推动欧盟内部能源市场建设，因为“加强欧盟内部在能源领域的合作与整合是应对挑战的最佳方式，有效的内部能源市场是抵御外部冲击的最佳缓冲。”

5月21日，欧盟委员会能源专员霍廷格尔也在同一场合强调，完成能源内部市场建设是欧盟减少对俄罗斯能源依赖的第一步。霍廷格尔说，欧盟建立单一的内部能源市场意味着欧盟成员国奉行共同的能源购买政策，这意味着“欧盟在与俄罗斯等外部供应商谈判时形成统一战线。”只有当欧盟建立了内部能源市场，能源才能不被某些国家视为“政治工具”，才能防止欧盟成员国被“分割和控制”。

能源联盟面临三大挑战

波兰一直是欧盟内部能源市场建设的积极推动者，波兰总理唐纳德？图斯克还出席了5月21日举行的欧盟能源安全战略高级别会议。他指出，欧盟内部能源市场的理想目标是建立一个天然气“能源联盟”，就像60年前欧洲煤钢共同体的建立一样，从而打破俄罗斯的垄断地位，恢复市场竞争。

图斯克早在今年4月21日就在英国《金融时报》上撰文指出，“能源联盟”应该遵循六项原则:第一，建立一个机制，作为欧盟的单一代表，为其28个成员国购买天然气；第二，如果一个或几个成员国受到资源短缺的威胁，其他成员国应该“团结”起来，帮助该国渡过难关；第三，欧盟支持建设充足的能源基础设施；第四，最大限度地利用化石能源，包括煤和天然气；第五，寻找欧洲以外的能源战略伙伴；第六，在炼钢、煤炭开采等能源领域实行单一管理。

乔治是布鲁塞尔智库欧洲和全球经济研究所的能源和气候变化研究员。扎曼介绍说，具体到实施层面，单一能源市场的建设包括两个方面:第一，在欧盟管理层面，有必要有一个顶层设计，以确保每个成员国市场设计的一致性；二是基础设施建设，包括液化天然气(ln g)终端设备、供气管道和储存设施等。，对于建设相互连接的天然气管道和电网尤为重要。在此基础上，加强成员国之间的能源互联互通和政策协调，使欧盟能够团结起来抵御“天然气断气”风险，增强欧盟在国际天然气市场上的议价能力。

目前，欧盟在建立单一能源内部市场方面面临三大挑战:第一，基础设施缺乏；第二，市场缺乏透明度；第三，一些成员国不支持联合采购政策。

尽管存在上述障碍和各种不确定因素，欧盟领导人仍对建立单一的欧盟内部能源市场寄予厚望。巴罗佐透露，欧盟委员会正在为此做准备，并将于下月向欧盟理事会提交能源安全战略的相关计划。

图斯克呼吁欧盟像银行业联盟一样，采取更加严厉的措施促进能源内部市场的建设。“银行联盟起初似乎不可行，但由于金融危机的深化，欧盟采取了更为严厉的措施来实现这一目标。”图斯克说。

“64年前，欧洲建立了世界上第一个煤钢共同体。在新环境下，我们显然需要走向能源联盟。”范龙佩在这次春季峰会上说。可以预测，继银行业联盟和财政联盟之后，能源联盟将成为欧盟在推进一体化道路上设定的另一个新目标，但分析师认为，欧盟在短期内不太可能建立一个真正的单一能源内部市场。

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