自贸区＂分账核算体系＂落地 银行业务抢跑不易

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5月22日，上海自贸区财政政策中最基本、最重要的会计制度和自由贸易账户正式实施。记者从采访中了解到，所有金融机构都认为“分帐制”是上海自贸区金融政策的核心，这一举措的推出，使上海自贸区金融创新形成了“高速公路已经建成，只等汽车来”的局面。

“公路建成”就是在等“汽车”

“子账户是一个载体和一条高速公路。这相当于修一条路，但开什么车、怎么开，要看银行监管、证券监管等监管机构如何规定。”一位出席相关会议的银行高级官员告诉记者。

上述银行高管提到的“car”是指在“完善的账户体系”和“完善的区域内外隔离和渗透措施”的情况下，“各监管机构可以推出的创新产品和措施”。

“至于‘汽车’的行驶速度有多快，例如，一些国内投资者之前提到的投资海外证券市场、跨境融资等。这取决于下一轮监管行动的速度和规模。”银行高管表示。

事实上，央行上海总部已先后出台了五项金融规则，包括扩大人民币跨境使用、放开小额外币存款上限、通过外汇管理支持自由贸易区建设。

一些资深银行家还表示，分业核算后，市场预期会有更多创新举措，包括“境外投资(包括本地区个人的证券投资)、“境内投资(包括境外个人的证券投资)”、“本地区金融机构和企业可以进入上海证券交易所交易，本地区企业的境外母公司可以在中国境内发行人民币债券，在本地区进行国际金融资产交易。”

银行在短期内实现业务“运营”并不容易

然而，由于中外银行在分帐制的准备上存在差异，以及创新措施的推出时间存在预期差异，银行很难在短时间内实现业务“高峰”。

首先，不同银行的准备工作是不同的。一家外资银行上海自贸区支行行长曾在接受《上海证券报》采访时表示，分帐核算体系的建立“仍在讨论中”，主要原因是“成本投入太大”、“衔接过程中有很多地方需要调整”、“多数外资银行处于同一起点”。

这一观点得到了证实。另一家外资银行的高管希望“边走边看”，认为“会有一些过渡性措施”，在初始业务量较小的情况下，“现有系统能够满足需要，其他运营准备已经就绪。”另据了解，一些中资银行，特别是大型银行，已经多次参与央行分账户会计制度的测试，并做了相应的准备。

此外，市场将对银行和证券监管系统推出相应创新措施的预期产生影响。

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