我将多举措促外贸平稳增长

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制图:宋松

新华社北京5月20日电(记者凯利)国务院办公厅近日发布《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，旨在激发市场活力，增强外贸企业信心，促进进出口平稳增长。20日，商务部对外贸易司司长张继在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，就如何贯彻落实这一文件和对外贸易形势作了说明。

有效减轻企业负担

张继介绍说，《意见》主要包括以下特点:

出口和进口并重。文件不仅支持出口便利化，还强调稳定传统优势产品出口，支持品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效率产品出口。关于进口也有很多说法。支持企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口，合理增加与人民生活密切相关和必要的一般消费品进口。

强调“引进来”和“走出去”相结合，促进贸易。中国的对外贸易不仅包括一般贸易，还包括加工贸易。在进行国际转让时，其中一些将自动成为出口能力。通过改革开放，中国企业实力不断增强，现在“走出去”也取得了积极成果，带动了出口。因此，文件中有一个特别的描述，“走出去”带动贸易，这与过去不同。

强烈的改革创新精神。文件强调转变政府职能，明确要求有关部门减少行政审批，简化行政管理和权力下放。例如，特别强调纠正和规范进出口收费，促进贸易便利化。如果有些费用应该取消，就会取消，而应该减少的费用就会减少，这样就有效地减轻了企业的负担。

加强管理和贸易促进的结合。规范企业行为，防止恶性竞争，努力营造国际化、法制化的经营环境，建立外贸企业信用档案数据库。惩治失信，打击欺诈，推进外贸企业信用体系建设。这是一个沉重的描述。公平竞争环境是对优秀企业的一种政策支持。不公平竞争很难真正起到适者生存的作用。现在很多企业“不怕外国人和老乡，只怕在外地遇到老朋友。”原因是什么？这是同质化竞争本身，双方都输了，而售后服务、质量保证和R&D跟不上，所以文件强调了这一点。

我的外贸形势依然严峻

今年以来，中国对外贸易形势严峻复杂，下行压力加大。据海关统计，从1月到4月，进出口同比下降，这是近十年来除2009年同期外的首次下降。

对此，张继表示，除了去年同期提升对港非正常贸易基础的因素外，中国对外贸易真正面临的深层次问题，如外部需求疲软、传统竞争优势减弱等。

具体来说，从贸易伙伴的角度来看，与香港的贸易急剧下降是一个主要因素。去年1月至4月，内地与香港的贸易出现异常增长。以美元计算，今年一月至四月，香港的进出口贸易下跌百分之三十一，令中国的进出口贸易增长率分别下跌百分之三点七和百分之六点五。

张继认为，在当前对外贸易发展没有根本改善的情况下，中国对外贸易已经开始呈现“一慢一快一升”的趋势，如减缓国际产业转移，加快向周边国家的产业转移和订单转移，增加生产要素成本等。

“中长期来看，外贸发展环境趋紧，今年尤为复杂和严峻。”张继说，第一，国际市场需求疲软，发达国家经济复苏仍步履维艰，新兴经济体明显走弱，国际经济增长的不确定性加大。第二，国际竞争加剧。一方面，发达国家减缓了对中国的产业转移，欧美促进了产业的回归，这使得中国制造业利用外资的增长率下降。与此同时，中国向海外产业和订单的转移也在加速。第三，综合成本上升，传统优势减弱。第四，融资困难且昂贵，尤其是对中小企业而言。第五，对华贸易摩擦频繁。

因此，在未来很长一段时间内，中国对外贸易将在中低速区间合理运行。

"但是我们仍然有我们的优势和许多有利的条件和机会."张继说，世界经济仍在缓慢复苏，中国仍具有完善的基础设施、完备的工业配套设施、高素质的人才和良好的商业环境等综合竞争优势，培育了一批具有国际竞争力的产业和企业。

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