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《经济信息日报》的一次采访发现,在某些领域,“抢品牌”背后有三大动机:
-高调的改革姿态。一位被邀请参与多个地区自由贸易区方案设计的专家表示,当前的基调是深化改革开放,一些地方政府提出申请自由贸易区的口号,以表明自己的改革态度。事实上,许多开放经济规模小、监管经验不成熟的地方都没有申报自由贸易区的依据。
——醉汉的意图是竞标保税区。上述专家表示,虽然一些地方了解到不太可能建立自由贸易区,但他们还是提出了一个申报计划,目的是退而求其次,希望国家批准建立一些自由贸易区。由于上海自由贸易区是在保税区的基础上建立起来的,目前中国许多地方还没有保税区。
——争取优惠政策刺激国内生产总值。虽然中央政府一再强调自贸区的核心是制度创新,而不是优惠政策,但一些地方在申请自贸区时仍有“特区”和“开发区”的传统思维,希望争取一些优惠政策来促进经济发展。例如,一些省份没有选择该省对外开放基础最好的地区申报自由贸易区,而是选择了经济发展滞后的地区,这就意味着拉动国内生产总值
事实上,“抢品牌”反映了当地对中央精神的误解。专家认为,上海FTZ的核心任务是制度创新,这是FTZ的“里子”。要学习这些制度和经验,没有必要再向中央申请一个品牌。永远不要“面对”和失去“衬里”。
中国社会科学院研究员刘煜辉表示,在过去,无论是“特区”还是“开发区”,通常的做法是画一个圈,画完后,相应的特权被注入这个圈,以产生政策红利。虽然这将带来一定程度的经济繁荣,政府的权力也大大加强了。FTZ需要做的正是削减政府权力。
“那种利用自由贸易区宣言来冲刺、只想着吸引投资的思维,今后必须得到纠正。”上海顾问办公室主任王新奎说。
上海经济体制改革研究会副会长、复旦大学企业研究所所长张惠明认为,建立自由贸易区的关键不是要挖出政策洼地,而是要探索制度创新和改革的需求动力。自由贸易区可以“竞相争取政策”的想法显然是一辆“错误的汽车”。
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标题:复制自贸区经验须防“抢面子丢里子”
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