国企收益去向须公开透明

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消息一经公布，立即引起了公众的关注。无论从财政部门提供的数据还是媒体的报道来看，公众都不会对这样的结果感到满意。根据国有企业的全民所有制性质，国有企业上缴的利润无疑应主要用于改善民生和人民福祉。然而，在近1000亿元的国有资本运营收入中，只有65亿元用于民生。公众如何才能满意？

问题是，在978亿元中，除了65亿元直接用于民生支出外，其余是否与民生无关更为重要。

众所周知，自国有企业实施股利政策以来，关于如何使用股利的争论从未停止过。通过媒体和其他渠道，公众得到的消息是，这些红利通过各种渠道回到了企业手中，如价格补贴、亏损补贴和增加企业资本。相反，人们希望看到补充养老基金和增加民生支出，但一直没有太多实质性的行动。因此，公众舆论对国有企业分红的分配和使用有很大的意见。

那么，这是否意味着，国有企业支付的股息和国有资本收益，如果直接用于补充养老保险基金，就只能被视为真正的民生支出，而如果用于其他方面，就不能被视为民生支出？显然，事实并非如此。所谓民生有很广的范围，包括直接的和间接的。补充养老保险基金无疑是最直接的民生支出。然而，补贴利息、增加企业资本、投资高科技产业，是否与民生无关呢？毫无疑问，它需要仔细分析。

事实上，国有企业支付的部分股息和国有资本收益用于补充养老保险基金，另一部分以利息补贴的形式用于支持企业发展，全部用于民生。区别在于前者是直接的，后者是间接的。前者是可见和有形的，而后者需要时间和利益来检验。

公众对国有企业发放的股息和利用国有资本收益促进企业发展不满的最根本原因之一是，国有企业存在严重的亏损浪费和资金使用效率低下的问题。国家审计署刚刚发布的11家国有企业的审计结果显示，许多管理问题非常突出。在这种情况下，如果将股息和国有资本收益返还给企业，就会鼓励企业亏损和浪费。

基于这一背景，当财政部门公布国有资本经营收入使用情况时，除了强调直接用于民生支出的数据外，还能公布其他资金的分配和使用情况吗？看看哪些是间接用于民生的，哪些是可能流失浪费的，哪些是用于公共支出的。如果分配合理，使用得当，还可以帮助公众消除焦虑，帮助国有企业缓解社会压力。我们应该知道，国有企业在如何利用国有企业利润方面面临着相当大的压力，同时也遭受着各种负面评价。如果国有企业支付的股利和国有资本经营收入的分配和使用合理，效率较高，直接和间接用于民生的比例较大，那么舆论和公众对国有企业的影响就会慢慢改变，国有企业面临的各种压力就可以得到有效缓解。

因此，为了消除公众对国有企业分红和国有资本经营收入的焦虑，财政部门有必要更好地向公众公布国有资本经营收入分配和使用的明细清单，接受社会的判断，进而形成国有企业与公众舆论的良性互动。

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