单卫国：石油对外依存度已趋稳 新能源仍需补贴

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■人物简介

单伟国，中国石油经济技术研究院市场研究所所长。1967年出生于山东枣庄，毕业于北京大学，获国际政治与国际组织硕士学位。自1993年7月以来，他一直在中国石油天然气集团公司从事研究工作，包括石油市场、天然气政策、石油进口环境、石油公司战略和能源安全。

新京报记者高伟社

6月17日，中国海洋石油总公司(CNOOC)和英国石油公司(bp)在英国伦敦签署了一项长期供应液化天然气(lng)的框架协议。根据双方签署的框架协议，自2019年起，英国石油公司将从其全球液化天然气资源组合中向中海油提供每年高达150万吨的液化天然气资源，供应期为20年。据报道，双方签署的合同价值约200亿美元。

目前，中国的能源消费仍在快速增长，而新能源的概念很热，煤炭、石油和天然气等化石能源的供需仍然是最重要的。随着需求的快速增长，化石能源对外国的依赖逐年增加。去年，中国对外国石油的依赖已经增加到近60%，天然气也超过了30%。

中国石油经济技术研究院市场研究所所长单伟国认为，中国对外国石油的依赖在过去两年已经稳定下来。虽然非常规油气开采存在瓶颈，但前景依然看好，未来可能等同于常规油气。同时，能源价格不仅要考虑经济成本，还要考虑环境因素。

新能源开发仍然需要补贴

新京报:你认为当前国际能源形势和未来趋势如何？

单伟国:由于气候变化，低碳经济已经成为一个大趋势。在这种情况下，需要增加非化石能源的比例。尽管每个人都在朝着这个方向努力，但化石能源仍将占据主导地位。许多国际组织预测，未来近80%的能源消耗仍将是化石能源。目前，最可行、最现实的低碳是天然气和煤炭的低碳利用，其中也包括煤制油和煤制气生产。但是，值得注意的是，发展清洁能源和新能源应该考虑经济性。目前，他们中的大多数仍然依赖补贴。在欧洲和其他地区的经济衰退中，补贴已经收紧。政府负担不起更多的补贴。

新京报:就中国而言，能源发展将主要面临哪些问题？

单伟国:对于经济来说，最重要的是价格。决定价格的是什么，是市场还是行政命令，这对重振市场非常重要。

在能源行业，更重要的是能源之间的价格比较更加合理。例如，电只产生一次。在煤炭和天然气之间，虽然天然气对环境友好，但天然气企业的发电价格有点低。对于发电企业来说，天然气比煤贵，这是一个矛盾。能源价格比较不仅要考虑经济成本，还要考虑环境保护成本。政府应该给予政策指导。现在有了一个完整的生命周期概念。在整个生产和使用过程中，经济成本、环保成本、安全生产成本和运输成本都应在最终价格中得到充分体现。

国外大订单有利于天然气保护

新京报:美国的页岩气革命在世界范围内掀起了一股非常规天然气开发的浪潮。非常规天然气将在中国能源结构中扮演什么角色？

单伟国:目前，页岩气在中国已经有了一个良好的开端。最近，中石化和中石油在四川也取得了一些进展。其中，除了技术，还有地质条件和水资源利用。归根结底，成本能否降低还是个问题。

据初步估计，到2030年，页岩气和煤层气产量将占国内天然气总产量的30%，超过1000亿立方米。随着煤的加入而产生的气体，比例也不小。如果包含稠密气体，该比例超过60%。过去，中国依赖常规天然气，但未来可能会更多地依赖非常规天然气。将强调常规和非常规开发。

新京报:以前，中国有季节性天然气短缺。我们刚刚与俄罗斯和英国签署了巨额天然气账单。未来天然气供应会更充足吗？

单伟国:这有助于缓解中国的季节性天然气短缺。其中，俄罗斯向中国出口天然气，就300多亿元人民币而言，这不是一个小数目。东线满足东北、华北和长江三角洲地区的用气需求，这些地区也是控制雾霾和煤制气的重点地区。如果天然气进来，将对供应安全大有裨益。

石油对外国的依赖已经稳定

新京报:之前，你发表了一篇文章，解释了石油和天然气消费东移、生产西移的趋势。这对中国的能源有什么影响？

单伟国:过去，石油需求增长的重点是欧美发达国家。近年来，他们的经济增长率很低，他们的人口正在老龄化，等等。，石油市场需求已经饱和。另一方面，新兴的发展中国家，特别是以中国和印度为首的亚太国家，仍然保持着较高的需求增长率。一度，世界石油需求增长的一半来自中国，80%来自亚太地区。天然气也是如此。

生产向西转移是由于美国和加拿大在西半球非常规天然气开采的突破。仅在五六年时间里，美国页岩气和页岩油产量的比例就占到了40%左右。除了美国，还有加拿大的油砂、委内瑞拉的重油和巴西的近海资源，这些加在一起，产出增长非常迅速。因此，生产向西转移。

新京报:作为能源中最重要的石油，中国对外国的依赖逐年增加，去年达到近60%。在能源安全方面，中国应该采取什么措施？

单伟国:所谓的石油安全有两个方面:合理的价格和稳定的供应。过去，石油进口基本上来自中东，这是一个不稳定的地区。因此，对外依存度越高，就越不安全。自中国成为石油净进口国以来，对外依存度逐年上升，但近两年发生了良好变化，依存度开始稳定在57%和58%左右。

自中国经济转型以来，石油需求的增长在一定程度上受到了控制。随着汽车数量的增加，汽油需求仍在快速增长。柴油需求与经济增长、物流和生产相关。经济结构的调整降低了重工业的比重，改善了服务业。近两年来，柴油需求呈下降趋势。在许多领域，柴油燃料已经经历了负增长，在平衡状态下几乎为零增长。

新京报记者赵

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