江平：必须解决信托活动 合法与非法的界限

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作为《信托法》起草小组的组长，江平多次出席关于信托实践现状的座谈会，对我国信托业的现状有了深刻的认识。现在，虽然他已经80多岁了，但他仍然关注着信托业的发展。

到目前为止，虽然信托业务的发展速度已经超出了业界最初的预期，但业界普遍认为，在制度设计方面，包括法律完善方面，进展甚微。

江平认为，从全球的角度来看，一个国家的信任体系的成功是建立在信任自由和信用基础上的，但这两个条件在中国目前是缺乏的。解决中国信托发展“自由”需求的关键是完善信托制度安排。江平说，必须解决合法和非法信托活动的界限。

信任一直被视为财务上的“坏男孩”，总是徘徊在边缘地带。英国信托制度在开始时规避了法律，或者说信托制度完全独立于英国制度。作为一种公平的制度，它与普通法没有什么不同，甚至通过信托制度合理避税也是合法的。

江平认为，这在中国是绝对不可能的。信托法中有一条规定，如果信托目的违反法律法规，就是非法的。如果没有限制，人们就会以信任的形式完全掩盖非法动机，如偷税漏税、企业间的信用问题、破产时的财产逃逸等。

但同时，他认为被制度控制得过于严格显然限制了信托品种的扩张和发展，因此很难做出取舍。这个问题需要从法律或法律解释的角度加以完善，至少应该明确，不能以违反法律和行政法规为目的。如果它在法律上被认为是不适当的，可以通过法律来完善，例如，完善税收制度。如果有免税，就不能再逃税了。信托制度的完善应追求合理性和合法性。

关于风险，江平认为应该从机制上降低更多的风险。他主张信托财产的登记。即委托人依法将初始信托财产转移给受托人时的财产转移登记和信托基本内容登记。它包括对信托建立、信托管理和信托终止全过程中涉及的所有信托财产的登记。

最后，江平始终认为:“一个国家信任体系的成功是建立在信任自由和信任的基础上的”，“信任是建立在高度自由和信任基础上的产物”。

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