行政审批“瘦身”提速

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去年3月，位于广东省惠州市惠阳区的迪诺亚家具项目准备开工。公司负责人李刚到的时候，准备打一年的持久战。出乎意料的是，在行政服务中心，他被告知只需将材料交给一个窗口，其他所有手续都由工作人员办理。

今年3月，惠阳区进一步深化重点项目投资审批制度改革，将社会投资项目审批时限缩短至39个工作日，政府投资项目审批时限缩短至54个工作日。

惠阳区的例子只是中国新政府推行的行政审批改革的一个缩影。

行政审批改革，政府果断提速

近年来，成都市行政审批制度改革经历了九次“瘦身”和八次提速。截至2013年12月，行政许可项目减少91%，非行政许可项目减少81%，市级审批时限减少6665个工作日。

新疆维吾尔自治区自去年实施新一轮行政审批制度改革以来，已连续九批向社会公布取消和调整行政审批项目，减幅达40%，现有审批项目减幅达35%以上的改革目标已分阶段提前实现。

今年2月，国务院发布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，取消和下放了64个行政审批项目和18个子项目。此外，国务院建议取消和下放根据有关法律设立的6个行政审批项目，并将这些项目提交全国人民代表大会常务委员会按照法定程序修改有关法律。这是本届中央政府第五次取消和下放行政审批，在简化行政和下放权力方面迈出了坚实的步伐。

国家行政学院教授宋世明表示，新一届政府取消和下放行政审批项目，一年内已达到取消和下放目标的一半，这反映了中央政府推进行政审批改革的坚定决心。

缩小审批范围，下放审批权限

国家发展和改革委员会固定资产投资司司长黄敏在6月12日关于深化投资审批制度改革的新闻发布会上表示，简化管理、下放权力的具体工作，实际上是修改政府批准的投资项目目录，通过修改审批目录，进一步缩小审批范围，下放审批权限。

“一方面，要在现有法律法规框架下进一步优化和完善审批行为。另一方面，要重新设计体制，改革和创新政府投资项目管理体制。”黄敏说。

此外，黄敏说，有必要建立一个纵向和横向的联系和协作监督机制。作为一种保障手段，其基本内容是建立各级政府上下联动、各相关部门协调管理的投资项目监管体系。黄敏说:“当然，我们还需要建立一个全国联网的固定资产投资项目管理系统。通过该平台，可以实现纵横联动、协同监管的保障机制，效果更好。”

黄敏在会上透露，在2013年修订通过的目录的基础上，2014年将再次修订，并在今年内上报国务院。“对市场竞争充分、具有自律能力、能够通过经济和法律手段进行有效监管的项目，原则上由审批管理改为备案管理，然后取消一批，或者具体取消一批已批准的项目。”

它不仅防止了对腐败的认可，还防止了产能过剩

国家发展和改革委员会发言人李普民6月12日表示，在深化投资审批改革的过程中，要防止管理真相空的出现，防范和控制审批风险，防止审批腐败，使地方发展和改革部门能够真正控制和照顾取消下放的审批事项。

李普民强调，政府应建立和完善行政审批事项清单制度，根据行政审批事项清理处理结果及时更新行政审批事项清单，收集各方研究后提出的意见，接受社会监督。

"在发展过程中，确实会出现产能过剩."黄敏认为，产能过剩是通过行政审批制度来控制的，这可能不是很有效，应该有很多其他方式。第一是市场调节，第二是土地、环境评估和社会资源等相关约束。

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