六省市先行试点司法改革

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试行四项改革

完善司法人员的分类管理，完善司法责任制，提高司法人员的职业安全，促进省级以下地方法院和检察院对人和财产的统一管理，是司法体制改革的基本措施和制度措施。经与中央有关部门和地方政府协商，决定选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海作为东、中、西四项改革试点，为全面推进司法改革积累经验。

《意见》主要针对以下问题提出了政策指导:一是法官和检察官的管理体制不同于普通公务员。二是建立法官、检察官岗位制度，将高素质人才充实到办案第一线。第三，完善法官和检察官的选拔条件和程序，坚持党管干部的原则，尊重司法规律，保证队伍的政治素质和业务能力。第四，完善办案责任制，增加司法公开，强化监督制约机制。第五，完善与法官和检察官司法职责相适应的职业保障体系。六是推进省级以下地方法院和检察院对人民财产的统一管理。第七，完善警官、警官和警务技术人员的分类管理制度。

司法责任制为重点

中共十八届三中全会《决定》要求法官要审判，法官要负责，并探索建立突出法官和检察官主导地位的办案责任制。

《意见》和《建议》将司法责任制作为改革试点的重点内容之一，以完善审判长负责制、合议庭负责制和检察官负责制为出发点，突出法官和检察官在办案中的主体地位，明确法官和检察官在办案中的权责，对办理的案件终身负责，严格追究错案责任，形成权责明确、权责统一、管理有序的司法权运行机制。

司法人员的分类管理

司法人员分类管理是指法院和检察院的工作人员分为法官、检察官、司法助理和司法行政人员，法官和检察官的管理制度不同于普通公务员。实行司法人员分类管理的基础是建立法官和检察官岗位制度，综合考虑各种因素，公平公正地选拔法官和检察官，从而解决法官和检察官队伍庞大、门槛低的问题，提高队伍素质，增强公正司法的能力。

同时，完善法官和检察官的职业保障制度。试点地区可以探索推迟优秀法官和检察官的退休年龄，下一步将是适当提高初任法官和检察官的服务年龄。

改革法官和检察官的遴选方法

为了确保专业能力，在省一级设立了法官和检察官甄选委员会，从专业角度提出法官和检察官候选人。由人事、纪检、监察等部门在政治素养、廉洁自律等方面组织。，NPC是按照法定程序任免的。遴选委员会的组成应具有广泛代表性，包括有经验的法官和检察官、律师、法律学者和其他社会代表。建立循序渐进的选拔制度。上级法院和检察院的法官和检察官原则上从下级法院和检察院中选拔。拓宽法官和检察官的选拔渠道，实行不同于普通公务员的招聘方式，招聘具有法律职业资格的优秀律师和法律学者进入法官和检察官队伍，为建立法律共同体搭建制度平台。

省一级负责当地两栋房子的财产

《意见》明确了试点地区省级统一管理的改革路径。统一人事管理主要是建立法官和检察官按照法定程序提名、管理和任免的机制。财产统一管理主要是由省政府财政部门对省级以下地方法院、检察院的经费建立统一的管理机制。省级集中统一管理时，要考虑各地经济社会发展的实际，使地方办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公和办案提供必要的物质保障。。

完善警察分类管理制度

《意见》提出完善人民警察干警、干警和警务技术人员分类管理制度，完善人民警察执法服务机构干警岗位序列制度，重点解决基层一线干警任务重、队伍低、待遇差的问题。根据《公务员法》确定的岗位分类框架，公安、公安、审判、检察机关应当建立专业技术公务员管理制度，确保人员待遇与专业技术职务相匹配。探索公安、公安机关刑事司法属性侦查人员的培养制度，完善相应的职业保障制度。

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