央企掌控煤炭金三角引质疑 地方官员忧心忡忡

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由于煤炭行业持续低迷，煤炭金三角各地出现了经济放缓、企业倒闭、外来人口锐减、民营企业资金链紧张、服务业萧条等现象。大量民间财富通过地下银行涌入煤炭和房地产领域，这些财富要么被蒸发，要么严重缩水。

统计数据显示，鄂尔多斯、榆林和朔州此前几年一直保持快速增长，但今年第一季度国内生产总值同比大幅下滑。

自2013年以来，鄂尔多斯一直被动刹车。去年，国内生产总值同比增长9.6%。今年第一季度，国内生产总值增长率再次降至7.5%；今年一季度，朔州市国内生产总值同比增长4.1%，同比下降5.4个百分点；据初步估计，玉林市今年第一季度国内生产总值同比增长7.1%，比去年同期下降1.4个百分点。

一度诞生并丰富了神话的煤金三角，如今在学者们的眼中已经变成了一个铁锈地带。

5月中旬，《中国经济周刊》记者对煤炭金三角现状进行了为期十多天的深入调查。

中央企业控制着金三角

神华位于榆林和鄂尔多斯，中煤集团位于漳州

由于资源的丰富，神华集团和中国煤炭能源集团这两家中国煤炭行业的核心企业，从20世纪80年代开始率先进入金三角。神华集团位于陕西和蒙古的榆林和鄂尔多斯，而中煤能源集团长期驻扎在山西朔州。

2013年，神华集团煤炭产量达到4.96亿吨，占全国总产量的14%，其中近一半产量由神华神东煤炭集团有限公司(以下简称神东集团)在神福东胜煤田贡献。

神东集团总部位于神木县大柳塔镇，拥有员工4万多人。该矿覆盖陕西、蒙古和山西三省，是神华集团的核心煤炭生产企业。记者了解到，神东集团下属的19家煤矿几乎全部位于煤炭金三角，其中内蒙古10家、陕西7家、山西2家，均为1000万吨以上的煤矿。此外，神华集团的另一个巨头神华准格尔能源有限公司拥有黑岱沟和哈乌苏两个露天煤矿，年产量超过2000万吨。

2013年，中煤能源集团生产煤炭1.92亿吨，其中1.2亿吨来自山西省朔州市，其核心企业中煤平朔煤业集团公司(以下简称中煤平朔)占集团产量的近70%。

大多数当地人认为中煤平朔是朔州经济繁荣的主要支撑，不仅对当地税收贡献很大，而且有大量的人直接或间接在中煤平朔周边从事商业和就业，这关系到成千上万家庭的日常生活必需品。

2012年，我们的利税突破了一倍，朔州市财政收入的一半由中煤平朔贡献。作为平朔的中层领导，中煤集团非常自豪。他对今年的形势不乐观。据他透露，今年前四个月平朔煤业公司的利润只有5亿元，这对企业和地方财政都有很大的影响。

朔州市政府的一名工作人员告诉记者:5月份，全市各部门频繁召开会议，领导们都急着要发火，主要是因为上半年的数据即将发布，各项指标都不理想。

今年可能是朔州成立以来最艰难的一年。朔州发展和改革局的一名官员直言不讳。

在过去的30年里，神华和中煤作为先行者，支持和推动了该地区的经济繁荣，质疑和抱怨的声音从未停止过。

山西省在1984年专门下发了14号文件，要求东露天矿所在的矿区作为后备资源，50年后才能开采，现在才开始开采30年！朔州市煤炭系统的一位匿名官员对此感到困惑。他认为平朔煤业公司产能扩张过快，挤占了当地企业的发展空间，引发了多起矿权纠纷，对耕地和环境造成了极大的破坏。

今年春节前后，控制着中国煤炭价格话语权的神华集团率先大幅下调煤炭价格，地方煤炭企业集体放下了枪。神华集团声称这是一个市场因素，而业内人士猜测，为了压制进口煤炭和其他煤炭企业，抢占市场份额，这是一举两得。

煤炭企业分化严重

玉林:只能说暴利时代已经结束了；鄂尔多斯:煤炭企业销售利润下降66%；朔州:每售出一吨煤就损失20 ~ 60元。

无论是内蒙古西部煤炭运输的主要通道——京藏高速公路，还是陕北东部煤炭运输的大动脉——神盘高速公路，都很少出现煤炭高峰期的拥堵。

5月中旬，《中国经济周刊》的一名记者前往山西省313省道兴县兰仙段进行实地考察。这条国道在2011年创下了近100公里的交通堵塞记录，但现在有些冷清，10分钟内只有30多辆运煤车通过。

自神华、中煤等大型煤炭企业修建了自己的专用铁路以来，煤炭运输车辆的急剧下降进一步证明了地方煤炭企业依靠公路运输的困难。

煤炭价格与成本颠倒了吗？神木县煤炭局局长高表示，根据煤质差异，煤炭企业吨煤利润在30 ~ 100元左右，比去年同期下降100元，利润可维持在10% ~ 20%，这是正常的。

只能说，牟取暴利的时代已经过去了，而且价格以前太高了！榆林能源(煤炭)局副局长蔡同意高的看法，认为煤炭价格已回到合理区间。

由于榆林的煤炭质量高、环保，具有二高三低(低灰、低磷、低硫、高热值、高含油量)的特点，榆林一位未具名的政府官员认为，在国家大力治理大气污染的背景下，榆林的煤炭将很快迎来春天。

两级煤炭管理部门官员的声明没有得到企业的认可。

神木陕西能源凉水井煤矿一位未透露姓名的销售人员坦言，由于市场原因，神木县大量民营煤矿已经停产。据他说，作为陕西省的一个煤矿，该矿4月份生产了40万吨煤，利润100万元，每吨煤的利润只有2.5元，没有摊销设备维护等费用(会计术语，类似于固定资产折旧)。

榆阳煤主要是电煤，热值在6000千卡以上。在2008年和2009年，每吨的最高价格是760元，现在270元是盈亏平衡点。榆林市榆阳区某煤场总经理刘猜测，榆阳区个别停产、限产的煤矿没有沉重的成本负担和较低的财务成本，也没有不赚钱就开工的积极性。

鄂尔多斯官员的态度似乎没有榆林乐观。该市煤炭局向《中国经济周刊》提供的运营分析材料显示，该市有310个煤矿用于生产和技术改造。目前，已停产的煤矿有66家，其中35家因市场原因停产；截至4月底，煤炭企业库存煤炭2450万吨。今年1-4月，全市销售煤炭16342万吨，同比下降1731万吨，煤炭综合销售价格同比下降17.5%，煤炭企业销售利润同比下降88亿元，同比下降66%。

鄂尔多斯市准格尔旗煤炭局副局长乔杰华表示:全旗近40%的煤矿亏损，少数盈利煤矿每吨煤的利润在10至20元之间。

拥有3000多万吨煤炭产能的鄂尔多斯市一家大型民营企业负责人告诉记者，在集团的五大业务板块中，除甲醇生产线盈利外，煤炭等板块均出现亏损。

与榆林和鄂尔多斯相比，山西省朔州市在交通区位上具有优势，但由于煤炭质量差，形势更加严峻。

作为一个1亿吨的煤炭企业，中煤平朔具备了当地企业所没有的规模经济。然而，该公司的一位中层领导对市场前景深感担忧。4月份，集团生产了1000万吨煤，全利润2000万元，每吨煤利润2元，本月已经开始亏损。

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