深化改革开放 激发市场活力和内生动力

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[李克强]一年来，我们坚持稳中求进、稳增长、调结构、促改革的总基调，坚持宏观政策稳定、微观政策活跃、社会政策见底，创新宏观调控思路和方法，采取一系列标本兼治的措施，各项工作开局良好。

一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外复杂的环境和宏观调控的困境下，我们把改革开放作为发展的根本方针，放开市场的“看不见的手”，用好政府的“看得见的手”，促进经济稳定增长。

从政府自身改革出发，我们把加快转变职能、简化行政、下放权力作为本届政府的第一件大事。国务院机构改革有序推进，取消和分批下放416个行政审批项目，修订政府投资项目核准目录，推进工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅削减行政审批项目。扩大“营改增”试点，取消和免除348项行政事业性收费，减轻企业负担1500多亿元。所有这些都放松了市场，增加了企业的实力。中国新注册企业数量增长27.6%，民间投资比重上升至63%。全面放开贷款利率管制，在全国范围内开展中小企业股份转让制度试点。启动房地产统一登记。权力下放和权力下放等改革极大地刺激了市场活力、发展势头和社会创造力。

我们提倡更深层次的开放。建立上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的构想。创建升级版的中国-东盟自由贸易区。与瑞士和冰岛签署了自由贸易协定。实施稳定外贸增长政策，完善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏等重大贸易摩擦的“双重阻力”。推动高铁、核电等技术装备走出去，大幅增加对外投资和近1亿出境游客。随着对外开放的不断推进，新空的发展空间不断扩大。

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