餐饮业呼唤“国家战略”

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严琦指出，面对新的机遇和挑战，我国餐饮业长期积累的一些问题逐渐凸显，主要包括:缺乏规划指导，法律法规滞后，没有建立严格的市场准入制度和强制性标准；工业化程度仍然不高，缺乏标准化和规范化技术，企业生产经营分散封闭，难以形成工业化规模；员工素质不高，行业地位低；运营成本迅速上升，行业负担日益严重；餐饮对农业产业纵向一体化的拉动作用还不够，产销一体化的产业链还远未形成；食品安全形势依然严峻，问题依然突出。

严琦认为，如果中国餐饮业不注重培育自己的核心竞争力，如果满足于手工作坊，在无序的经营状态下走自己的路，就永远不会成为一个大企业，迟早会被肯德基、麦当劳等国际餐饮巨头所淘汰。

党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时，明确提出要实施创新驱动发展战略。严琦表示，这次讨论对餐饮业转型升级具有重要的指导意义。因此，她建议国家应该在产品、服务、人才、资本、信息等方面明确提出创新和升级的路径。将创新能力的提升与现代餐饮服务业产业体系的完善相结合，增强创新对产业模式和服务模式转变的支撑能力，实现餐饮产业中高档化和餐饮企业大众化的可持续发展目标。基于此，严琦呼吁国家制定并出台《关于支持餐饮业转型发展的若干意见》，将支持餐饮业转型升级作为国家战略；同时，建议商务部尽快制定新的《全国餐饮业发展规划纲要》(2014-2018年)。

要把餐饮业提升为“国家战略”，就要大力支持龙头餐饮企业“全产业链”建设。严琦表示，各级政府要积极支持龙头餐饮企业带着技术、资金、品牌下乡，参与从田园到餐桌的整个产业链建设。农业与餐饮的对接可以促进农业产业化发展，增加农民收入，推进新农村建设，提高原料质量，保障食品安全，减少流通环节，降低流通成本，提高企业利润，实现惠农、惠民、促企的双赢。为此，首先要大力支持餐饮企业建设主食加工配送中心(中央厨房)，提高菜肴的半成品和成品；二是鼓励行业协会制定和完善中国食品产业化标准，建立原料、烹饪方法、保鲜程序等食品生产和储存过程的标准化体系，提高中国食品标准化生产水平；第三，大型餐饮企业投资农业，应在土地流转、农田水利、设备设施购置等方面给予政策支持。，并及时解决业务流程中遇到的问题；四是修改和完善农业设施用地政策，明确设施农业、规模农业、观光农业、生态农业等农业设施用地的性质、权属、使用范围、指标标准、审批程序和责任追究，简化审批程序，探索设施用地资本化。

鉴于经营环境面临的问题，严琦认为，切实减轻餐饮企业的税收负担势在必行。

她说，餐饮业需要缴纳营业税、城建税和企业所得税等12个涉税项目。餐饮业属于服务业，属于服务业的电影、交通运输、装饰装修、建筑安装、通讯服务的营业税均为3%，而餐饮业的营业税高达5%。此外，饮食业还须缴付各种行政费用，例如公安、消防、环保、生及品质监管等。此外，餐饮业水电价格高，行业反映强烈，但一直没有解决。严琦还建议增加对快餐和早餐企业的支持。

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