经济风向标“V”字回转 上半年农民工就业先降后升

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《国家商报》(博客、微博)记者李彪

7月29日，人力资源和社会保障部召开了上半年就业形势专题新闻发布会。根据人力资源和社会保障部对10个省500个行政村农村劳动力转移就业情况的监测数据，截至2015年6月底，500个行政村的农民工人数为29.4万人，占被监测劳动力总数的50%，比上年同期增加30万人，比上季度末增加1.7万人。

人力资源和社会保障部发言人李忠表示，今年上半年，农村劳动力转移就业呈现先下降后上升的态势，并且呈现出先降后稳后升的态势，这也反映出中国经济运行呈现出稳定和好转的迹象。

北京大学经济政策研究所所长陈玉宇在接受《商业日报》采访时表示，中国的经济结构正朝着好的方向发展，这对吸收就业起到了积极的作用。近年来，劳动力就业难度不断降低，劳动力市场具有长期的积极因素。

农民工就业稳步增长

2.7亿农民工的就业和创业一直是李克强总理关注的焦点。

在7月28日由李克强主持的国务院常务会议上，进一步提出支持大学毕业生和返乡农民工通过乡村旅游创业。

事实上，在今年6月10日的国务院常务会议上，支持农民工和其他人返乡创业的政策被确定下来，为大众创业和创新注入了新的活力。

然而，作为最易受经济波动影响的群体，农民工的就业状况也成为观察经济运行的风向标。在经济下行的压力下，今年农民工的就业率一度下降。

为了及时了解农村劳动力转移和就业情况，人力资源和社会保障部在河北、吉林、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川和陕西等10个劳动密集型省份的500个行政村建立了监测系统。

李忠介绍说，今年年初，受经济下行压力、企业招不到人、春节较往年推迟等因素的影响，2月底外出打工的农民工数量有所下降。3月份，外出工作的人数开始上升，并逐渐接近去年同期的水平。到6月底，外出工作的人数逐年逐月增加，达到历史最高水平。

从返乡人数来看，第二季度新增返乡人数为14000人，同比减少70万人，处于历史同期的较低水平；其中，省外回流人数占新增回流人数的63.2%，比去年同期下降3.3个百分点。

同时，由于当地就业机会的增加和地区收入差距的缩小，选择当地就业的人数正在上升。监测显示，截至6月底，当地非农就业人数为6万人，占劳动力的10.1%，比去年同期增加20万人。在当地非农就业人口中，1.3万人自主创业，同比增长3.1%。

下半年全力以赴保护就业

李忠表示，总体而言，上半年，农村劳动力转移就业呈现先下降后上升的趋势，并且呈现出先降后稳、稳中有升的态势。这表明当前就业市场总体稳定，就业需求数量大于劳动力供给，也反映出中国经济运行趋于稳定和改善的迹象。

陈玉宇表示，产业结构调整和服务业快速增长将为就业带来长期有利因素。

根据国家统计局的数据，根据初步核算，上半年国内生产总值为296，868亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。

经济发展呈现出缓慢、稳定、良好的发展态势。然而，一些行业专家认为，经济下行压力仍然相对较大。在这种背景下，有许多因素使得农民工就业停止下降并趋于稳定。

人力资源和社会保障部就业促进司副司长张颖分析了四个原因，包括经济总量扩张、结构优化、改革红利和政策效应。

张颖说，国家工商行政管理局今年上半年的统计数据显示，中国新注册企业有200.1万家，平均每天新注册企业数保持在1万家以上。此外，统计局的一项特别调查显示，今年6月份，企业家在所有就业人口中的比例比1月份增加了0.11个百分点，相当于增加了近100万名企业家。

整体来说，就业情况确实是稳定的，但与此同时，我们也可以感受到一些地区、行业和企业，包括一些工人，在生产经营上遇到困难，面临就业压力。张颖认为，关于下半年的就业形势，我们的总体判断是，如果经济波动不大，就业形势应该保持总体稳定。但与此同时，也不排除经济发展中一些不确定和不稳定因素可能引发的区域性和结构性失业风险。

陈玉宇认为，未来就业压力可能会出现在局部地区，而这个就业问题也需要高度警惕。

张颖说:“下半年我们要做的重点工作是保持就业形势的总体稳定。”