央行马骏：强制环境信披或入《证券法》修订版

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国家商报(博客、微博)记者丁

产业的发展离不开金融支持，而中国正在大力发展的绿色产业面临着金融支持体系缺失的现状。

针对绿色产业投资回报率低、融资渠道单一、融资成本高的问题，中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融协会绿色金融专业委员会(以下简称“绿色黄金委员会”)主任马军表示，中国对污染行业投资过度、绿色产业投资不足的深层原因在于缺乏鼓励绿色投资的激励机制。

7月19日，马军接受《国家商报》(以下简称《商报》)采访，详细阐述了绿金委员会提出的构建绿色金融体系的14项建议，包括修改上市公司环境审批制度的建议。

推动ppp绿色基金的发展

Nbd:绿色黄金委员会成立的背景是什么？它的主要任务是什么？

马军:绿色金融问题在中国还是一个比较新的话题，在过去的一两年里才慢慢进入人们的视野。去年，中国人民银行牵头，与联合国环境规划署可持续金融项目共同启动了绿色金融工作组，该工作组由40多名国内专家组成。在此基础上，中国金融协会绿色金融专业委员会于今年4月成立。政策支持研究是绿金委员会的重要工作内容之一。

不久前，第一份报告《构建中国绿色金融体系》发布，提出了构建中国绿色金融体系的框架设想和14条具体建议。

NBD:14条具体建议是什么？推进效应是什么？

马军:为了明确政府机构和市场参与者的职责，14条建议可以分为四类:制度建设、政策支持、金融基础设施和法律基础设施。

这14条建议是建立绿色银行体系，以ppp模式推动绿色产业基金的发展，大力推动国外绿色投资；完善绿色贷款融资的高效贴现机制，制定允许和鼓励企业和地方政府发行绿色债券的政策，建立ipo绿色渠道；加快排放(污染)交易市场建设，建立绿色评级体系，推动绿色股票指数的发展和应用，建立公益性环境成本核算体系和数据库，建立绿色投资者网络；在更多领域实现强制性绿色保险，明确银行的环境法律责任，中国证监会和证券交易所建立上市公司强制性环境信息披露机制。

目前，这些建议正在各个领域逐步推广，大部分得到了相关部门的支持。“十三五”期间有望完成绿色金融体系建设。

绿色指数指导资本投资

Nbd:“中国证监会和证券交易所应建立上市公司环保信息强制披露机制”的建议尤其受到投资者的关注。你能给我们详细解释一下吗？

马军:上市公司披露环境信息是国际惯例。全球至少有20家证券交易所必须强制披露环境信息。它不仅是定性披露，也是定量披露的指标。

然而，由于我国缺乏强制性，只有约20%的上市公司披露环境信息。今后，在修订证券法的过程中，应要求上市公司披露环境信息，一些行业应先行一步。这种披露，不是几个概念性的词语，必须详细披露投资项目的排放信息和减排数据。

Nbd:绿色指数和产品的发展会对资本市场的资本流动产生什么影响？

马军:我们现在看到的上市公司指数是传统的股票指数。传统指数是根据不同行业上市公司的市值计算的。然而，我国上市的污染行业很多，如煤炭、钢铁、水泥、化工等，因此传统指标的污染率很高。

问题是我们的投资者是被动的投资者。由于污染企业在股票指数中所占的比例如此之高，投资者将把同样比例的资金投入这个行业。我该怎么办？只有开发绿色指数，才能鼓励投资者开发绿色指数的投资应用，鼓励资产管理机构开发多元化的绿色投资产品。

事实上，绿色指数是能力建设的问题，而不是政策改革的问题。没有不允许绿色指数或绿色债务的政策要求。中国证券指数公司已经在这方面做了研究，我国市场上有几个绿色指数，但这些指数还没有发挥作用。

因此，现在问题的关键是如何将这些指标与特定的金融产品和投资者联系起来。给人们看索引是没用的。未来，长期资本投资者，如保险公司、社保基金、养老金等。，应该与指数公司、基金公司和其他绿色指数建设者联系起来，以便实际资本流动可以通过多样化的指数产品进入绿色产业。