每年两万亿绿色投资： 期待民资参与

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张克

7月17日，中国银行(601988，古巴)宣布作为全球协调机构，协助新疆金风科技有限公司(002202.sz)完成3亿美元海外债券的发行，票面利率为2.5%，期限为3年。这是中资企业发行的第一只绿色债券。

绿色债券是指符合透明度和环保承诺条件，并确保所募集资金专门用于绿色项目的债券。

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融协会绿色金融专业委员会主任马军19日在“2015中国环保产业高峰论坛”上介绍，2014年全球绿色债券发行量达到近400亿美元。

马军认为，发行绿色债券可以拓展新的绿色融资渠道，降低融资成本。“十三五”期间，国家应加快包括绿色债券在内的绿色金融体系建设。

高污染背后

根据《2014年中国环境状况公报》，2014年中国有170多条重污染天气预警信息，京津冀地区发布了60多条黄色或以上预警信息。那一年，中国发生了471起突发环境事件，平均每天1.29起。

两年前，相关调查研究结果显示，由于燃煤造成的空气体污染，淮河以北居民平均预期寿命缩短了5.5岁；这个国家82%的人饮用浅井和河流，其中75%的人有过度的水污染。

根据环境保护部和国土资源部的最新调查，中国超过19%的耕地污染超标。此外，亚洲开发银行和清华大学2013年的研究报告也指出，中国空气体污染造成的年度经济损失(基于支付意愿)估计高达国内生产总值的3.8%。

"高污染的背后是污染的产业结构、能源结构和交通结构."马军表示，中国重工业在主要经济体中所占比例最高，重工业单位产量造成的空气体污染是服务业的9倍。常规煤占中国能源消耗的67%，而清洁能源仅占13%，是发达国家的1/3~1/4。煤燃烧产生的空气体污染是清洁能源(给定当量)的十倍。

环境保护部环境规划研究所副所长王晋南表示，2013年，包括化学需氧量(cod)在内的污染物排放量在中国位居世界第一，而流经城市的河流污染可能更严重，甚至出现了酱油河、沥青河、红豆河和绿豆河。

根据环保部门的监测数据，2013年，中国化学需氧量和氨氮的排放总量分别为2352万吨和245万吨，均居世界第一，超过环境容量近162%。此外，75%的湖泊富含氧化物质。

根据马军的分析，污染型产业结构源于污染型投资结构，其深层原因是缺乏鼓励绿色投资的机制。

企业的声音

在19日的论坛上，许多企业的高管抱怨真正的绿色财务状况。

“实际上，绿色金融离我们还很远。”全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长温一波说。

他介绍说，环保行业的企业普遍规模小、分散，很难享受多年绿色金融的“惠泽”。“相反，环保企业的融资成本都很高。从银行取钱不容易，而且成本很高。目前还没有什么别的办法，债券和票据也不方便。”

北京万邦达(300055)环保科技有限公司副总裁张佑益表示，环保企业直接融资比例相对较低。“我个人认为直接融资不足20%，间接融资占80%。”

环保部规划财务司司长赵表示，随着大气、水、土壤三大“十条”和ppp等新模式的推广，“十三五”期间中国环保市场潜力巨大，预计社会总投资将达到17万亿元。

“中国未来每年需要超过2万亿元人民币(占gdp的3%)的绿色投资。然而，目前政府的年度预算只能在节能、环保和清洁能源等绿色领域投资约3000亿元。”马军表示，在所有绿色投资中，估计政府投资只能占到10%~15%，其余85%~90%需要私人投资。有必要建立绿色金融体系，鼓励和引导大量社会资本进入绿色产业。

“单靠中央政府无法解决问题，因此我们必须通过第三方治理和ppp模式让社会资金进入。然而，目前社会资本在实际进入过程中仍然遇到阻力。”赵对说道。

SDIC创新投资管理(北京)有限公司执行董事翟军注意到，最近，越来越多的社会资本开始将注意力转向环保产业。"越来越多的投资银行和经纪公司来到这个圈子里擦脸。"

“十三五”期间，中国应建立更加系统化的绿色金融体系，用有限的财政资金吸引更多的社会资本投资绿色环保产业马军认为，绿色金融体系的主要目标是提高绿色项目的回报率，降低污染项目的回报率。

他告诉记者，建设绿色金融体系已成为国家“十三五”规划的重要组成部分，有关部门正在研究推进绿色金融的具体措施。