企业办照提速：从一个月到三个工作日

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“现在在委员会里很少能看到外面的人。过去，院子里停着很多车来做事情。”国家发展和改革委员会的一名官员最近告诉《中国商报》的记者。这种微妙而直观的变化是NDRC权力下放造成的连锁效应。

自权力下放实施以来，许多部门都开展了各具特色的改革。

例如，国家工商行政管理局计划于今年10月1日在全国范围内实施“一证一照一码”注册，并再次优化商业体系；国家发展和改革委员会不仅开放了政务大厅，还在部分地区实现了网络认证...

7月4日，李克强总理在视察湖南省株洲市质监局时表示:“政府下放权力并不意味着可以忽视，而是要注重提高工作效率！”

如何在“简化”之后做好工作是“简化”的真正含金量。

“高寒”发改委也公开了号码

早在改革之初，许多专家就明确呼吁核心部门不要“剜肉”，改革只能流于形式。近两年来，在中央政府的部署下，各部门真的开始动用刀子来对付自己。

NDRC作为一个权力相对集中的部门，过去一直受到批评。在简政放权的改革浪潮中，NDRC数次削权。

作为更具代表性的切肉行动之一，2014年11月中旬，国家发展和改革委员会发布了《政府批准的投资项目目录》(2014年版)。在这份新文件中，已取消并授权了38项审批权限。其中，取消审批改为15项备案，23项下放地方政府审批。

此后，国家发展和改革委员会政务大厅正式开始运作。作为NDRC手中的“最大权力”之一，几乎所有的行政审批材料都可以从这里提交。相关工作人员告诉记者，申请人在申请材料后会得到一个唯一的投标编号和二维码，并且可以随时随地查询审批流程。

不仅如此，“寒冷的”NDRC正变得越来越接近人们。最近，国家发改委开通了微博和微信公众账户。微信订阅号有政务大厅、价格报告等栏目，普通人可以用手指处理政务。

中国行政体制改革研究会秘书长王满灿对记者说，部门是行政的主体。只有各部门真正实行分权，制定规则，发挥政府的相应职能，才能更好地为市场和人民服务。

信用约束机制是“宽严相济”

在中国分权的棋盘上，商业体制改革不仅包括取消和下放工商部门审批等直接的分权措施，还包括降低市场准入门槛和转变政府职能的要素，这已成为推动“大众创业和创新”的重要起点。

国务院办公厅近日发布了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，明确提出“一照一码”登记模式将于2015年底在全国范围内全面实施。其中，国家工商系统将从2015年10月1日起率先实施。

根据试点地区的统计，申请营业执照、税务登记证和组织机构代码证平均需要一个月左右的时间。“一证一照一码”注册改革后，您只需填写一张表格和20多项数据，平均3个工作日即可获得“一照一码”营业执照。

刘玉婷说，他将继续深化商业体制改革，在以下几个方面:企业的简单注销，电子注册和电子营业执照的全过程，并进一步放宽居住登记条件的一些领域和行业。

目前，国家工商行政管理局正在天津、深圳和福建保税区进行企业名称登记管理改革试点。此次改革的核心在于开放工商不再预审的企业名称数据库，支持企业自主选择和使用企业名称。与此同时，结合改革，它支持企业决定自己的业务事项。

分权的一面是取消行政审批项目的分权，另一面是整合管理和优化服务。“宽严相济”是商业体制改革的精髓之一。

“严格管理”的主要途径是统一社会信用代码，搭建联动监管平台，促进地区和部门间的信息共享，与社会和市场进行信息交流和整合，形成可用的大数据资源，充分利用大数据理念和技术为政府监管和服务提供支持。

对于企业来说，最直接的后果就是违反法律法规的成本会增加。企业一旦违反法律法规，不仅会向社会公开处罚信息，还会在注册、许可、政府采购、政府招标、出入境、银行贷款等诸多领域对其进行限制和约束。，形成“一地违法，处处制约”的信用约束机制。

在地方一级，商业制度改革更符合地方“一揽子”改革实践。江苏省宿迁市是中国最早实行“许可后许可”的地区之一。本报记者从宿迁实地调研中了解到，宿迁以“减权除权”为改革核心，尽量减少各类审批项目，尽可能减少保留和分散项目的数量。市级行政审批项目从193个减少到57个，精简率超过70%，三县两区减少到50个以下。

谨防“一放就乱，一放就死”

事实上，简化管理和权力下放意味着精简政府机构和将管理权下放给企业。这是一项旨在增强企业活力和扩大企业自主权的改革措施。如何在“简化”之后做好工作是“简化”的真正含金量。

“一旦释放，就是混乱，但一旦管理，死亡”是一个奇怪的循环，所有以前的机构改革和权力下放都无法摆脱。如何解决这一问题，国家行政学院教授胡说:“下放权力是不够的。同时，要加强事后监督，优化服务。三管齐下的方法可能会对这一政策有更多的期待。”

对于分权的含金量，一些专家认为目前还不够。“这涉及到部门的实质性利益。然而，却出现了“群众订餐，政府上菜”的现象。它不再像过去那样是“政府的菜”，它也是观念上的一个重大转变。”胡对说: