环保部强力督查“任性”超排企业

本篇文章1593字，读完约4分钟

自冬季以来，华北和东北地区增加了许多雾霾担忧。北京已经两次启动了空重瓦斯污染红色预警，市民们面临着严格的措施，如机动车单双号限制、中小学停课和幼儿园停课；东部三省多次遭受雾霾和城市封锁，一些城市因高速和大规模航班延误而关闭。

12月18日，环保部派出14个检查组到京津冀及周边地区、辽宁中部和华中地区进行现场检查。

据记者调查，在“遮天”的烟雾下，仍有许多企业“任性”。环保监管“拉出”了一系列问题，如非法企业的散煤污染、热力企业的“犯规”、企业的“累犯”等。然而，在一些工业企业被曝光并受到严厉处罚后，现状仍难以改变，迫切需要多部门和公众共同监督整改。

环境保护部公布的“黑名单”显示，这些企业大多未能在重污染天气下按照应急措施减排，许多企业存在缺乏相应的环保设施或环保设施运行不良等问题。这些被环境保护部公开曝光的企业有突出的特点:

——松散煤体污染问题比较集中:除了京津冀及周边地区的许多城乡结合部存在大量空直排率较低的小烟囱外，城市及周边小工厂、小酒店、销售处也存在分散的“黑烟囱”和小锅炉煤体污染问题。

——热点企业成为“重灾区”:在东北三省的15家问题企业中，有一半以上是供热企业。随后，环境保护部报告称，东部三省燃煤供热企业锅炉环保设施建设和运行情况突出。前后，东部三省数十家热门企业被列入“黑名单”。

——部分企业成为“惯犯”:河南省新乡市卫辉市渝北化工，经检查发现问题并暴露后，发现气化炉烟囱烟气颜色仍较深，企业周围氨味明显。黑龙江新马热电集团有限公司在宾县和呼兰的子公司先后违法违规，达不到排放标准，两次被环保部通报。

在东部三省的供热企业中，当地环保部门为检查组提供了许多“炮弹”。黑龙江省绥化市一个县级市的环保局长说:“与大型国有热力企业相比，许多民营热力企业利润较低，环保设施相对不足。此外，许多热门企业有时不可避免地会有“浑水摸鱼”的运气。毕竟，环保投资意味着增加成本。”

在环保部门的强力监管下，城乡普遍存在的小锅炉散煤等问题已经浮出水面，但许多企业反映这一问题很难在短时间内解决。在当地环保部门的一次检查中，环保检查员发现哈尔滨春天工厂仍然使用本应淘汰的小锅炉。

该公司负责人邢建平表示:“我们也期待着融入热力网络，但热力公司认为‘面积小，不赚钱’的想法遭到了拒绝。我们一再找不到与上级的协调，企业只能用小锅炉来维持施工。”

黑龙江省环境监察局副局长赵振伟表示，今年是“十二五”的最后一年，很多被查处违规使用小锅炉的企业暴露无遗，但要按期完成整改难度很大。根据有关规定，这些企业应纳入城市热网或“煤制气”，这需要工业和信息化、住房和建筑、环境保护等多个部门的共同努力。非环保部门可以通过一次调查和揭露来解决问题。

赵振伟还承认，一些违反环保的“民生工程”令环保部门头疼。“根据相关规定，许多‘民生工程’都涉及到当地人‘暖房’，不能停止取暖和停止呼吸。环保部门可以调查处理，但不可能像调查工业企业那样停止，有些企业运气好。”

专家认为，在加大监管和曝光力度、严惩违法企业形成威慑的同时，有必要从“根”上整治雾霾“城市病”。中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授秦玉坤表示，对于北方城市来说，城市化的加速增加了城市的供热面积，燃煤、机动车尾气和秸秆焚烧等污染物增加，最终超过了城市的环境容量。

针对小锅炉散煤污染、热力企业屡“污”等问题，秦玉玺表示:“政府除继续加强综合执法外，还应继续扩大集中供热范围，合理规划，淘汰更多落后锅炉入网；另一方面，还应增加补贴，鼓励低利润的供热企业拥有更多的环境保护设施。”

黑龙江省绥化市市民周宇表示:“国家环保部门的紧急监管已经抓到了很多‘漏网之鱼’，但各地环保部门的日常监管尤为关键。老百姓(603883，buy)最讨厌“家门口”的污染企业，希望当地环保部门加强执法和监管，“随时抓，随时罚”，防止非法企业有空小孩钻。”