理念创新+模式创新 “十三五”中国制造嬗变

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19日，许多专家在北京大学第17届光华新年论坛上说，创新是“十三五”期间引领发展的第一推动力，可以从理念、技术领域和体制机制等方面加以推进。制造业的自主创新转型决定了经济转型的成败，因此应着力解决企业创新主体和创新模式的问题。

创新和发展可以从三个地方开始

“十三五”规划提出，创新必须放在国家整体发展的核心位置，使创新贯穿党和国家的各项工作。我们必须把发展放在创新的基础上，形成促进创新的制度框架，形成更加依靠创新、发挥先发优势的主导发展格局。

前国家发展和改革委员会副主任徐先平表示，在“十三五”期间，有三种方法可以实现创新理念。首先，我们应该促进思想和观念的创新。消除阻碍创新的各种意识形态障碍，真正了解市场和企业，是创新的根本力量。以企业为中心，优化创新环境，配置创新资源，让企业承担创新主体的责任，让企业家在国家创新决策中有更多的发言权。

二是推动技术领域的突破。以互联网为创新要素，主要从供应方入手，以智能制造为重点，推动技术管理、组织结构和商业模式的创新，催生更多新产品、新业态和新服务，提高实体经济的生产效率。

三是推进体制机制创新。促进创新最重要和最紧迫的事情是打破制度和体制障碍。科技经济的“两张皮”、创新人才缺乏动力、侵犯知识产权、要素价格扭曲等问题都与体制和机制有关。当前，仍需加大改革力度，以制度创新鼓励市场创新。

徐先平认为，新一轮政府分权和职能转变大大减少了行政审批项目。但是，行政审批项目只是其中一个方面。在政府权力清单中，有许多项目，如行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政监督和行政裁决。在未来，我们可以考虑是否可以减少到四五个项目，真正分配到市场和社会。

“八横一纵”让中国更加强大

工业和信息化部规划司副司长李表示，制造业自主创新转型决定经济转型的成败，经济转型的失败可能会落入“收入陷阱”。

李认为，现在首先要解决的是企业创新的主体地位，下一步的创新模式将从跟踪转向跟踪、运行和引领。如果制造业的创新体系和关键共性技术的研发不解决，企业的创新主体和核心技术研发将成为空.此外，如果我们想立足于自主创新，就必须实施协同创新和团队创新。

中国汽车工业协会副会长兼秘书长吴认为，国有企业改革和民营企业改革都需要通过制度创新来解决可持续创新的源头问题。中国汽车产业“大而不强”的原因是创新能力落后于产业发展。《中国制造2025》的发布，十三五规划的建议，以及创新驱动、转型升级等一系列战略规划，都将成为汽车产业发展的巨大机遇。

李说，下一步的战略任务和重点可以划分为“八横一纵”。在创新方面，要提高制造业的创新能力，推进信息化与工业化的深度融合，增强产业基础能力；在质量方面，要加强质量品牌建设；在绿色部分，我们必须全面推进绿色制造；在结构方面，要大力推进重点领域突破性发展，进一步推进制造业结构调整，积极发展服务型制造业和生产性服务业，提高制造业国际发展水平。