多部门酝酿新政助“走出去”转型升级

本篇文章1129字，读完约3分钟

《经济参考报》记者6日在第14届中国企业实施“走出去”战略论坛上了解到，中国正在从一个外商投资大国向一个外商投资强国转型，商务部等部门正在规划新的举措，包括重点推进建设项目和运营项目的整合，推进产融结合，帮助“走出去”转型升级。

商务部对外投资与经济合作司副司长周振成在论坛上表示，中国企业“走出去”呈现出“三段会”的特征:初级发展阶段、快速发展阶段和转型升级阶段相互交织。从发展水平来看，它还处于起步阶段，与发达国家还有很大差距；从发展速度来看，增长速度仍然很快；从发展内涵来看，在转型升级阶段，中国正从一个外商投资大国转变为一个外商投资强国。

据商务部统计，今年1-10月，中国境内投资者对全球152个国家/地区的5553家境外企业进行了非金融类直接投资，累计对外投资5892亿元，同比增长16.3%。截至10月底，中国累计吸收外资非金融类直接投资5.2万亿元。其中，中国企业在“一带一路”沿线49个国家进行了直接投资，总投资131.7亿美元，同比增长36.7%，占中国非金融类对外直接投资的13.8%。

程说，发展中国家的工业化和城市化进程正在加快，与中国在基础设施建设、设备和产能等方面的合作意愿正在增强。中国的资本、设备和技术越来越受到世界各国，特别是发展中国家的欢迎。预计中国对外投资的增长率将继续高于吸引外资的增长率。但他也承认，中国企业在走向世界的过程中仍存在许多困难和问题，包括创新能力不足、核心竞争力低下、国家间竞争加剧、低成本优势减弱、地缘政治风险加大。

与会行业专家表示，中国制造2025、一带一路和国际产能合作战略为企业走向世界和升级换代提供了重要的战略机遇。

周振成说，中国已经初步建立了“走出去”的政策体系。下一步，商务部将会同有关部门研究出台新的政策措施，鼓励符合条件的企业加快“走出去”步伐。

具体措施包括:一是推进一带一路建设，加强重点国家产业引导，推进基础设施建设、加工制造合作；二是推进向高附加值领域走出去，探索建设与经营一体化，推进产融结合；三是制定对外合作“十三五”规划，合理布局走出去的发展重点和方向；第四，完善服务保障措施，增加信息服务、政策公告、人员培训，加强海外风险防范和应对，完善多双边海外合作机制，加强对外谈判，保护海外中资企业和人员的合法权益。

中国机械工业联合会副会长宋晓刚认为，海外企业面临的困难主要集中在综合政策支持不足、融资成本高、经营困难以及缺乏精通国际合作业务的人才等方面。

他建议，相关部门应加大政策宣传和解释力度，及时总结和评估现有政策，并及时做出调整。同时，希望整合产业、金融、税收、保险、进出口等政策，形成一些配套工程建设、设备制造、金融、保险的产业政策包，积极开展协调工作。