中非“十大合作计划”促非洲转型发展

本篇文章1746字，读完约4分钟

据商务部网站5日晚消息，商务部副部长钱克明在中非合作论坛约翰内斯堡峰会特别新闻发布会上详细解读了中非经贸合作一揽子新举措。

钱克明表示，务实举措始终是中非合作论坛的重中之重，最能体现中非合作真诚、平等、务实的特点，也是国内外各界关注的焦点。与以往措施相比，中国在本次中非合作论坛上提出的新措施有三个主要特点:

首先，我们应该把中国和非洲各自的发展战略联系起来。中国积极推进“一带一路”建设，开展产能和装备制造业国际合作，非洲国家普遍寻求推进工业化、现代化和城镇化。可以说，中非发展战略高度兼容，共同需求和利益不断增加，中非合作迎来了发展机遇的新时期。

第二，实现中非合作的广泛覆盖。这一次，中国提出了一揽子合作计划，可以说，这些计划充分涵盖了中非合作的重要领域，惠及了所有非洲国家。中国不仅加大了对非洲国家的支持力度，支持非洲国家通过工业化和基础设施合作改善发展的艰苦条件，还增加了对非洲人员的培训和技术转让，支持非洲国家增强自主和可持续发展能力。与此同时，根据非洲国家的发展需求，为贸易和投资便利化做出了安排，以支持非洲投资和贸易的发展。

第三，在继承的基础上进一步创新。长期以来，基础设施、农业和人文一直是中非合作的传统领域。在此基础上，结合国际合作的新主题和新趋势，增加了信息技术、旅游、气候变化应对、野生动物保护和可持续发展等内容。

峰会提出了未来三年中非“十大合作计划”，即中非在工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平与安全等领域的合作计划。

十大计划中的大部分还涉及到经贸合作。以《中非工业化合作计划》为例，钱克明表示，《中非工业化合作计划》的具体内容非常丰富，可以说涵盖了双方在该领域上下游合作的所有核心环节，包括软环境的营造和硬件设施的建设。具体来说，包括顶层设计、合作平台、高级管理和技术人员培训、基本职业技能培训等。

他说，该计划符合非洲经济转型和发展的需要。非洲联盟的“2063议程”明确指出，到2063年，非洲制造业将占国内生产总值的50%以上，吸收50%以上的新劳动力，并强调非洲应进一步提高商品附加值，发展技术驱动型制造业，提高劳动力技能水平，促进小微企业发展，实现经济增长和工业化。

经过多年的发展，中国已经建立了完整、独立、完整的工业体系，200多种工业产品的产量居世界首位。中国正在积极推动产能方面的国际合作。中国在钢铁、有色金属、建筑材料、轨道交通设备、电力和化工等方面的优势产能满足了非洲工业化进程的需要，非洲也有强大的意愿和客观条件承接中国的产能。双方在工业化领域的合作是当前和未来中非经贸合作的重点，充分体现了合作的示范性和前瞻性。这也是我们与非方共同设计和实施中非工业化伙伴合作计划的初衷和目的。”钱克明说道。

“为了支持十大合作计划的实施，习主席昨天宣布，中国将提供总额为600亿美元的财政支持，这是一件大事。”钱克明详细解释说，这些资金主要包括三个方面:一是发展援助资金，包括50亿美元无偿援助和无息贷款，用于帮助非洲国家发展减贫、卫生、农业和生态保护，改善非洲人民的生活和福祉。

二是350亿美元的优惠贷款和出口信贷，重点支持非洲国家一些大型项目的建设，帮助非洲国家改善基础设施条件，创造更多的社会和经济效益。在350亿美元贷款中，中国将通过多种方式进一步提高优惠贷款的优惠程度，充分考虑一些非洲国家的实际情况和具体项目，灵活结合利率、期限等贷款条件，使优惠贷款更加优惠。

第三，商业投资和融资基金，包括额外50亿美元的中非发展基金和额外50亿美元的非洲中小企业发展特别贷款。增资后，中非发展基金规模将达到100亿美元，非洲中小企业发展专项贷款将达到60亿美元。他们将在支持中非在产能、投资和贸易领域的合作，促进非洲工业化方面发挥更大的作用。

据统计，2014年中非贸易额达到2220亿美元，是2000年的21倍，中国已连续6年成为非洲最大的贸易伙伴。中国在非洲的投资超过300亿美元，是2000年的60多倍。在中非经贸合作规模不断扩大的同时，合作范围和结构也在不断扩大和优化。中国对非直接投资年均增长37%，工业、金融、旅游、电信、航空、广播电视等行业日益成为中非经贸合作的新亮点。