各部委预案就位 下半年稳增长马力全开

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经济进入下半年，为实现年度目标，政策全方位稳步增长。尽管新常态时期出现了许多新情况，但经济触底和结构性调整正逐步明朗，市场对过渡期“衔接年”的最终表现普遍持乐观态度。

6月1日，国家统计局公布了制造业采购经理指数和非制造业采购经理指数。其中，制造业pmi上月持平于50.2，略低于预期，表明经济增长压力仍然很大；然而，非制造业的pmi从上个月的53.2小幅上升至53.8，结构转型取得了显著成效。

《中国商报》从知情官员处获悉，各部门已不同程度地对今年的稳增长措施进行了部署，并已进入经济稳定的第三季度。这些政策将根据经济形势适时出台，以确保今年重要经济任务的完成，为转型提供基础。

连续组合拳击

基础设施支撑底部，刺激住房市场，积极融资和放松货币...随着经济下行压力不断加大，中央政府在过去6个月里采取了一系列综合措施。为了保证下半年政策红利的顺利发放，年中集中发布了稳健增长政策。

作为稳定经济的主要出发点，国家发展和改革委员会(NDRC)自去年底以来增加了对基础设施投资的批准。6月29日，国家发改委召开“丰富重大工程包”新闻发布会，明确即将推出新兴产业、提升制造业核心竞争力、现代物流和城市轨道交通四大新工程包。

记者从业内人士了解到，国家发改委“工程包库”的储备绝对不仅限于这四类，还可能根据不同的经济条件推出更多的工程包。

数据显示，截至今年5月底，已启动7大工程包221个项目和33个专项，累计投资3.1万亿元。自5月份以来，许多领域已进入施工高峰期，施工速度和在建工程进度明显加快。1-5月，基础设施投资增长18.1%，继续成为支撑投资增长的主要力量。

此外，财政和货币政策的持续努力有望带来更多立竿见影的好处。

6月27日，央行宣布将从6月28日起对金融机构实施定向RRR减息，同时还宣布将存贷款基准利率下调0.25个百分点。除了降息和有针对性的RRR降息之外，中国央行最近重启了反向回购操作，向市场注入了350亿元人民币的流动性。

在财政方面，除了已批准的两轮和预计的第三轮各1万亿元的地方政府债券互换外，国家发展和改革委员会还批准用地方政府今年到期的公司债券替代城市投资债券。当金融真正富裕时，所采用的直接投资将在短期内对经济产生更直接和有效的影响，并将明显改善经济。

西藏生命力的结构性提升

尽管制造业pmi较弱，但非制造业pmi的活动值得关注。国家统计局服务业研究中心高级统计师赵清河表示，数据显示，结构调整的效果进一步显现，高技术制造业和消费品制造业的表现继续好于制造业整体水平，高耗能行业继续弱于制造业整体水平。

具体行业方面，服务业市场需求增速加快，商业活动指数较上月上升0.3个百分点，至52.3%，呈现总体稳定趋势。其中，金融业、互联网和软件信息技术服务业、电信、广播电视和卫星传输服务业、邮政业等行业的总业务量增长迅速。住宿、餐饮、交通等行业的业务活动指数低于临界点，表明企业总业务量下降。值得注意的是，3月份房地产业务活跃指数上升至临界点以上，并保持在扩张区间，房地产行业整体呈现稳定迹象。

过去两年，中国经济放缓一直是国内外关注的焦点。世界银行最近发布的一份报告称，预计中国经济增长将有序放缓。据估计，中国今年的经济增长率将为7.1%，2016年为7.0%，2017年为6.9%。

世界银行(World Bank)发布的最新报告也提到，中国正在努力寻找一条更可持续的发展道路，减缓信贷过度增长，遏制影子银行，限制地方政府借贷，减少过剩产能，因此中国放缓经济增长是合理的。

在承认中高速发展已成为新常态的同时，中国政府一再强调结构性改革，官方媒体也发表了一份文件，表示要“坚持结构性改革，不放松”。甚至许多官方学者都认为，中国能否实现结构转型是成功跨越中等收入陷阱的关键。

一些专家向本报指出，转型与发展的内在逻辑不是矛盾的，而是一致的。上述世界银行的报告还认为，中国经济增长的放缓与中国增长模式的逐渐转变是一致的，即从制造业到服务业，从投资到消费，从出口到国内支出。“中国需要改革来实现可持续增长。”根据世界银行的报告。