养老金入市可一举多得

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日前，人力资源和社会保障部、财政部联合其他部门起草的《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)最终征求了公众意见，并于7月13日结束。一些学者认为，该方案突破了概念和制度的双重“禁锢”，数万亿养老基金最终能够保值增值。

由于近期股市大幅波动，上述措施的出台被着重解读为对股市的支撑。事实上，即使有30%的资本流向股市，这仍然很遥远。从《办法》的修订、审议、通过和生效，到基本建设的完成，最快需要几个月的时间。它对当前股市的积极影响更多的是在心理层面上，而它在股市之外的价值值得进一步挖掘。

据估计，这笔养老金约为3.5万亿元。根据许多投资限制，他们睡在全国各地的特殊金融账户中，年回报率不到2%，面临严重的贬值风险。由于许多地方养老金支付存在缺口，该基金的保值增值成为全社会关注的焦点，公众希望看到其稳步升值，从而消除晚上的焦虑。

养老金的维持和升值需要借改革之风。十八届三中全会决定，加强社会保险基金的投资管理和监管，推进基金的市场化和多元化投资运作。这为《办法》指明了方向，目前的计划反映了中心意图，满足了公众的期望。

当前，我国经济发展进入新常态，人口状况进入老龄化新阶段，加快完善养老投资机制势在必行。因为它是亿万人的“救命钱”(603883，股票吧)，安全永远是第一考虑，在高风险和高收益的股票市场和其他投资领域都必须确保安全。目前，考虑到争取更多利润和避免更大风险的需要，将投资于股票市场的资金比例限制在30%更为合适。

同时，这种养老金也有很高的期望，即从睡眠到活动，从死钱到活钱。近年来，李克强总理一再强调振兴金融股票基金。6月10日，常务会议再次明确了促进财政资金统筹使用的措施，以充分发挥积极财政政策在稳定增长、调整结构、造福民生方面的作用。

《办法》提出养老基金可以投资于国家重大项目和重点企业股权的比例，不得超过养老基金净资产值的20%。虽然看起来投资比例不高，但它不仅可以获得相对稳定的收入，还可以支持中国经济转型升级，实现经济效益和社会效益的最大化。

“大众创业和创新”已成为当前趋势，股权投资也成为经济和社会中的热点，投资机会比比皆是。尽管养老基金可能不适合转化为风险资本和天使投资，但它们可以参与成熟的风险资本公司，让它们孵化成千上万的创业和创新公司。我们应该知道，国家队的“社保基金”不仅是一个巨大的负担，也是一个有着巨大声誉的品牌。

一个项目或一家公司受到社保基金的青睐，社保基金本身就是一种投资景观。如果我们能够很好地利用它，数千亿相应的资金可能会动员和发挥数万亿的效益，特别是有效地引导社会资金进入一些国家鼓励的行业和领域。这样，养老金可以说发挥了多方面的作用。

当然，无论是投资股票市场，还是进入其他项目或股权领域，涉及数亿人的资金都必须得到很好的使用和管理。在不涉及具体国家秘密和商业秘密的情况下，养老金的运作应尽可能公开透明，以便有关机构和公众能够随时保持充分的知情权和监督权。如果有违反法律法规的行为，他们将被严肃追究责任并绳之以法。只有这样，公众才能避免“老无所依”的焦虑。