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　为认真贯彻落实国家局在行业内全面开展对标工作的要求，提升管理水平，有效控制成本费用，提高效率与效益，根据《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》（国烟运49号）的有关精神，结合实际情况，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，以“管理攻坚年活动”和质量管理体系建设为载体，大力开展对标工作，进一步增强贯彻《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想作风，有效降低成本费用，提高效率与效益，夯实管理基础，提升管理水平，实现全市系统持续稳定和谐健康的发展。

　　二、工作目标

　　以《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》为内容，以国家局公布的全国平均指标和先进指标为标杆，全面推动全市系统对标工作的深入开展，实践“争先创优、精益求精、自强不息、追求永恒”的企业核心价值观，发扬“精工细作、精工巧做”的企业作风，弘扬“创新、诚信、和谐、发展”的企业精神，结合实际，深入查找自身存在的差距，分析存在问题的原因，力争在较短的时间内使全市系统各项主要经济指标能够逐步达到或接近国内同行业的先进水平，全面推进企业管理水平的整体提升。

　　三、组织机构

　　为了切实加强对标工作的领导，确保对标工作取得成效，成立对标工作领导小组。

　　组长：赫媛媛    

　　副组长：孙小莹 

　　成员：宁书城、户春和、张品零

　　四、工作重点

　　按照《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》的要求，“效率、卷烟费用”二个分类评价指标体系为对标内容，全市系统重点要围绕“控制成本费用，提高效率”做好各项工作，经过持续改进，逐步实现短期、长期的目标。

　　（一）以保持经济运行平稳发展为着力点，在调结构、保增长取得实效。

　　效率指标包括人均劳动率（卷烟），人均卷烟销售收入两项指标，全市系统要切实抓好以下几个方面工作，从而改善效率、费用指标。将“增销量、调结构、稳价格”作为工作的重要切入点，提高市场掌控能力。

　　一是以订单供货为抓手，提升卷烟销量。要加强对客户真实需求的 本文来自转载请保留此标记。 了解，按照订单供货业务流程，认真做好市场趋势分析，及时掌握市场动态，努力把握市场真实需求，切实提高卷烟销量。通过规范科学的营销策略，强化经营指导，提高订单供货水平。要明确卷烟销售工作的重点，将三、四类烟作为销量的增长点，积极扩大中档卷烟的市场份额，确保取得明显的增长。二是抓规范，保牌子。全市系统一定要以规范经营为前提，切实增强抓好规范工作的自觉性和坚定性，遏制不规范经营行为，维护好卷烟品牌，明确“保牌”就是保增长的经营方针。要强化营销策略的科学性、灵活性、前瞻性，建立规范长效的营销策略制定体系，把握投放节奏、强化存销比管理、加强社会库存监控，确保销量的平稳增长。要根据我市的实际情况，通过企业贡献度、品牌贡献度、利润水平的详细分析，明确每个卷烟结构档次的销售重点。三是调结构。要着力培育全国性重点骨干品牌和一、二类烟全国销量排名前20位的品牌，努力保持一、二类烟的销量稳定增长。继续坚持“省产烟”优先和“金圣烟”优先的原则，努力实现上级下达的相关任务。通过调整结构，提高卷烟销售收入，实现“税利保增长，发展上水平”的目标。四是稳价格。要努力营造“共同关注价格、共同维护价格”的良好氛围，正确处理好销量增长和价格稳定的关系，着力抓好价格管理和卷烟市场价格检查工作，使销量的增长建立在卷烟市场价格稳定的基础上，切实做到销量增长、结构提升、价格稳定。严格控制投放节奏，实行量价联动，对于出现价格波动的品牌，主动控制投放节奏，保证零售户的合理利润。

　　(二)以强化管理创新为支撑点，在强管理、降费用上取得实效。

　　今年全市系统要实现税利增长，必须控制费用,压缩一切不必要的支出，要把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施。一是充分调动全体职工控制成本费用的积极性和主观能动性,增强职工的成本控制意识和行为。二是突出加强对招待费、差旅费、会议费、办公费和业务宣传费等费用的控制，努力降低成本费用。三是加强预算管理。预算是降低费用提高效率的有效措施，要制订预算管理制度，建立科学、有序、高效的预算管理体系,使预算管理工作有章可循。要严格执行预算规定，切实做到凡支出先有预算，超预算必须经过调整，充分发挥预算硬约束作用。为提高预算执行力和维护预算调整的严肃性,预算调整必须严格满足规定的条件,履行设定的程序。四是抓好物流建设和管理，降低物流费用。要加强成本管理，提高物流配送效率。紧紧围绕提高资源利用率，对送货车的油耗、分拣线上的pe膜等耗材严格成本费用核算，力求在节约资源和降低成本费用上取得突破。

　　五、工作步骤

　　（一）自查摸底。各指标归口管理部门要对照对标指标，对企业的管理现状进行全面的自查摸底，充分掌握企业当前客观、详实的基本情况，对自身效率、卷烟费用状况进行深入分析，充分掌握各类效率、费用指标客观、详实的基本情况，在此基础上结合全省及全国平均指标、先进指标，根据工作目标，确定通过对标工作所要改善的效率和费用指标。

　　（二）分析比较。根据确定的费用、效率水平展开对标工作，在对标工作领导小组的指导与帮助下，按照坚持以国内外一流为导向，初步选取若干个潜在标杆单位，组织人员对潜在标杆单位进行研究分析，并结合自身实际，选定标杆单位，制定对标指标目标值。通过开展对标工作，费用、效率指标最终达到或接近国内行业平均水平或先进水平。通过收集有关资料，总结标杆单位在指标管理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践。结合自身实际全面比较分析，真正认清标杆单位产生优秀绩效的过程，制定出切实可行的对标指标改进方案和实施进度计划。

　　（三）整改落实。根据改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到各相关部门及个人，把改善费用、效率指标的压力和动力传递到中每一层级的管理人员和员工身上，体现对标工作的全过程性和全面性。在对标实践过程中，要修订完善规章制度，优化人力资源，强化办公器具配备、加强基础管理，落实改善效率和费用指标措施。

　　（四）完善提高。将对标实践过程中形成的行之有效的措施、手段和制度等进行总结，制定下一阶段效率、费用指标对标工作计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将效率、费用指标对标工作深入持续地开展下去。

　　六、工作要求

　　全市系统要把深入开展对标工作作为当前重要的工作任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导 ，确保对标工作顺利开展、提高效率、降低费用。

　　一是要提高认识，加强领导。对标工作作为转变发展方式、提升管理水平、提高发展质量的重要途径，切实抓好对标工作，建立对标例会工作制度，把对标工作作为“管理攻坚年”活动的一项重要内容，定期由赫媛媛组织召开对标工作例会和经济运行例会，对照行业平均指标和先进指标对标指标，查找差距，分析原因，制定措施，精心组织开展工作。加强对标工作的宣传报道，及时总结先进经验，为对标工作的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。

  　二是要确立目标，不断改进。通过调查摸底充分掌握企业基础管理状况和各类经济管理制表情况，制定符合自身管理水平的对标指标，并对照行业和全系统确定的标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平。将对标工作与质量管理体系建设工作相结合。要坚持从企业实际情况出发，把对标工作转化为企业的管理行为，把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施，作为加强企业管理的主要任务突出抓好。突出成本费用控制，突出提高效率和效益。

　　三是要分解任务，抓好落实。要遵循实事求是的原则，认真分析企业发展现状和客观存在的现实情况，循序渐进、求真务实地开展工作。将制定的工作目标和改进措施分解落实到相关单位、部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力，要将对标工作纳入年度工作业绩考核，保证对标工作落到实处。突出解决企业在增收节支中存在的问题，将改进措施分解落实到实处，加强管理诊断，保证对标工作扎实开展，全面推进企业管理水平整体提升。

　　四是及时总结，持续改进。对标就是用指标的横向比较来说明问题，这就要求我们的工作要更细、标准要更高，认真总结对标工作的有效措施、方法和经验，巩固对标成果，及时调整对标目标值，开展更高层次的对标，推动对标工作深入持续开展。要把开展对标工作列入iso9000体系建设，把对标工作的成效，列入领导班子和领导干部考核的重要内容，作为衡量领导班子工作、领导干部水平的重要考评依据，记入考评结果。