温家宝主持会议，就政府工作报告和“十二五”规划征求意见

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新华社北京2月11日电1月20日至27日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，就《政府工作报告(征求意见稿)》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(征求意见稿)》征求意见。各民主党派中央政府、全国工商联的领导人和独立人士，经济社会领域的专家学者，教育、科技、文化、卫生、体育的代表，工商界的代表，工人、农民、学生等基层群众的代表分别出席了论坛。 在座谈会上，大家一致认为，中国的经济和社会发展在“十一五”期间取得了巨大成就。面对复杂的国内外形势和一系列重大风险和挑战，特别是国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院团结带领全国各族人民，大力推进改革开放和现代化建设。中国的社会生产力和综合国力大大提高，各项社会事业加快发展，人民生活显著改善，国际地位和影响显著提高，国家面貌发生了历史性变化，取得了来之不易的成就。《报告》草案和《纲要》草案审查了今后五年的成就、工作计划和经济社会发展计划。它们是现实的、集中的、有效的和前瞻性的。它们充分体现了中国共产党第十七次全国代表大会、中国共产党第十七次全国代表大会第三次、第四次和第五次全体会议以及中央经济工作会议的精神。以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，明显强化保障和改善民生、发展社会事业的工作重点。大家一致同意报告草案和纲要草案的基本结构和主要内容，并对两个文件的具体修改和政府工作的进一步完善提出了意见和建议。

中共中央革命委员会主席周铁农、民主同盟中央主席姜树生、民主人民代表大会中央主席陈昌志、民主人民代表大会中央常务副主席罗富河、致公党中央常务副主席桑国伟、九三学社中央主席王钦敏、韩启德， 团中央主席林，全国工商联主席，黄孟頫，独立自主的郝如玉，对政府五年来取得的巨大成就给予了高度评价和充分肯定，并就推进经济结构调整，合理调整收入分配，增加保障性住房建设，发展现代农业，支持中小企业发展等重大问题提出了许多好的建议， 走中国特色城镇化道路，推进公共服务均等化，促进区域协调发展，深化医疗卫生体制改革。

八位经济和社会领域的专家提出了许多精辟的见解。国务院发展研究中心原党委书记、副主任陈清泰认为，十二五期间结构调整的关键是提高创新发展能力，继续提升传统制造业，重视中小企业在创新发展中不可替代的作用，利用中国新的比较优势，抢占产业发展制高点。国务院发展研究中心副主任卢中原建议继续重视扩大内需，特别是居民消费需求。国家发展和改革委员会宏观经济研究所副所长陈东琪和中国社会科学院财贸研究所所长高培勇认为，要继续实施结构性减税，财政支出将更多地投向民生领域，“三农”，促进结构调整。交通银行首席经济学家连平建议进一步推进人民币汇率形成机制改革，以促进国际收支平衡。中国社会科学院农村发展研究所所长张小山建议，要理顺投入要素与粮食价格的关系，加大和整合农业投入，着力加强农产品流通体系建设，让农民和消费者获得更多利益。中国人民银行研究生部部长级委员会副主任汤敏就建立粮食主产区补偿机制、创新外汇储备使用、支持小额贷款公司、加快公益慈善事业发展等提出了建议。北师大收入分配与贫困研究中心主任李实建议，要从初次分配和再分配入手，加强再分配的调整，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势。

来自钢铁、汽车、装备制造、房地产、金融、流通、信息技术、新材料等行业的大型国有企业领导、非公有制经济和中小企业代表出席了论坛。宝钢集团董事长徐乐江表示，该方案在应对危机和提振信心方面发挥了重要作用。建议坚持内涵发展道路，继续实施优胜劣汰、节能减排等政策措施。东电集团董事长王吉提出，要大力推进科技创新，大力提升装备制造业水平，实现从制造大国向制造强国的跨越。奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃认为，要促进汽车产业健康持续发展，必须大力支持自主创新和自主品牌汽车的发展。万科企业股份有限公司总裁于亮建议加快保障性住房建设，打击房地产投机，盘活存量土地，增加小户型住房供应，巩固房地产调控成果。中国建设银行董事长郭树清表示，要进一步深化金融企业改革，更好地发挥利率等因素在市场资源配置中的作用。中兴通讯董事长侯为贵强调，需要加强企业“走出去”支持政策的匹配性和系统性。苏宁电器董事长张认为，家电下乡、以新换旧等政策惠及百姓，对扩大消费、发展循环经济发挥了重要作用。他建议通过加强物流、完善零售税收制度、发展和规范网上购物等措施，加快现代流通体系建设。长春高旗聚酰亚胺材料有限公司董事长陆晓义表示，培育和发展战略性新兴产业是有利于长远发展和提高国家竞争力的战略决策。他建议进一步支持基础材料产业的发展，加大自主创新先进材料的推广和应用。

在“教育、科技、文化、卫生、体育”代表座谈会上，大家都认为“十一五”期间我国社会事业取得了很大进展，“一腿长一腿短”的现象明显改变。无锡职业技术学院教授顾靖建议继续大力发展职业教育，培养更多的技术工人。江西省革命老区会长朱兰示范学校校长王文洲认为，农村教育仍然是薄弱环节。要完善城乡教育协调发展的长效机制，创新农村教育发展模式，努力提高农村教育质量，加大对农村教育发展的支持力度，特别是对城乡结合部贫困地区。科技界代表魏少军建议，大力推进以企业为主体的技术创新体系建设，加大前瞻性、前沿性技术研究和基础科学研究，优先发展战略性新兴产业，特别是基础核心产业，改革科研经费管理模式。文化代表顾新、范迪安、韩三平建议加强文化建设，加大投入，深化改革，支持和鼓励创新，延伸文化产业链，推出更多反映时代深刻变化和中国文化底蕴深厚的精品。卫生代表石应康和王争艳分别就充分发挥公立医院的公益性作用、培养医务人员、建设医疗卫生信息平台、改善社区卫生服务、提高全民健康水平等问题提出了意见。新闻出版界代表龚曙光、体育界代表姚斌希望进一步倡导全民阅读，推动文化企业做大做强，加强城乡基层体育设施建设，提高运动员的生存和发展能力。

参加基层论坛的11名代表第一次来到中南海，与国务院领导就基层的意见和建议进行了面对面的交谈。他们非常兴奋。中国北车长春轨道交通有限公司高级技师谢元力建议，国家应加强对现代产业工人，特别是高技能人才的培训，以更好地满足产业转型升级的需要。黑龙江省招远县的主要粮食种植者刘宏伟说，多年来，国家惠农政策激发了农民的生产积极性。他建议国家加强农田水利建设，完善农业技术推广服务体系。河北省固安县蔬菜种植大户张顺斋建议发展壮大种业，加强蔬菜生产基地建设，支持农民专业合作社，提高农民收入和食品质量安全。沈阳华铁汽车散热器有限公司董事长李华建议，国家要帮助解决中小企业贷款问题，进一步减免税费，充分发挥中小企业在扩大就业、促进科技创新方面的独特作用。杭州联华华商集团有限公司华商店经理姚建议大力推进“农超对接”，疏通农产品流通渠道。安徽省天长市茶涧镇中心医院主任医师卢表示，新医改极大地推动了基层公共卫生工作，新农合报销比例进一步提高，得到了农民的大力支持。建议国家进一步增加基本公共医疗服务的资金，增加乡村医生的培训，建立乡村诊所。北京市东城区永定门外街道办事处民政处长刘建议，政府应加大养老服务体系建设，改善社区服务设施和条件。其他代表还提出了加强依法行政、改进信访工作、落实农民工工伤保险政策、加快农村电网改造和道路建设等建议。

温家宝在这五个研讨会上发言。他感谢各民主党派、全国工商联、独立人士、专家学者、企业家、工人、农民等社会各界对政府工作的关心和支持。他说，大家畅所欲言，提出意见和建议，提出了许多宝贵的意见和建议，对报告草案、纲要草案的修改和政府工作的改进都有很大的帮助。国务院将认真研究和吸收。他说，坚持依法科学民主决策是政府工作的重要前提。完善重大事项决策规则和程序，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。在作出重大决策前，国务院需要直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等的意见和建议。通过各种形式。归根结底，我们的政府就是人民政府。我们的力量是人民赋予的。我们所做的每一个决定的最高检验标准是群众是否满意，群众是否高兴，群众是否同意。只有认真听取群众的意见和声音，按照人民的意愿行事，我们的政府才能真正全心全意为人民服务。

国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、梁光烈、全国政协副主席马凯、孟建柱，中共中央统战部部长杜青林及有关部门负责人分别出席了座谈会。