杨洁篪谈外交工作要抓住重要战略机遇，不断开拓新局面

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最近，杨洁篪外长在中宣部、中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会、教育部、中国人民解放军总政治部、中共北京市委联合组织的“当前热点问题”系列形势报告上，就当前国际形势和中国外交工作作了专题报告。3月3日，《人民日报》发表了外交部长杨的报告摘要。全文如下: 抓住重要战略机遇开创外交工作新局面

——杨洁篪部长在中宣部等六部门联合召开的热点问题形势报告上的报告(摘要)

在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记明确指出，中国仍处于战略机遇期，面临难得的历史发展机遇。这一重大战略判断对新形势下的外交工作具有重大而深远的指导意义。为了维护和利用好外交工作中的重要战略机遇期，为全面建设小康社会创造和平稳定的国际环境，特别需要准确把握和处理好五大问题。

首先，如何理解和把握中国在战略机遇期面临的新机遇？

新世纪的第二个十年仍然是中国发展的重要战略机遇期。这一重大战略判断是基于对内外部环境的总体估计，最根本的是中国自身的大发展大进步。同时，国际格局的新调整和新变化也给我国带来了新的历史机遇。首先，多极化趋势更加明显。尽管发达国家的综合实力将在未来很长一段时间内保持主导地位，但新兴市场国家增长势头强劲，形成了集团崛起和梯队跟进的良好态势，这将推动国际力量对比进一步向更加均衡的方向发展。第二，世界经济治理机制改革不断深化。20国集团峰会已经成为世界经济治理的主要平台。世界银行和国际货币基金组织的改革势头仍在发展，有利于国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。第三，世界经济结构调整继续加快。新能源、绿色经济等新兴产业已经成为发展的重点，这将为中国充分发挥后发优势，实现跨越式发展提供更加有利的条件。第四，国际形势总体保持和平稳定。尽管传统安全问题与非传统安全问题交织在一起，安全挑战更加复杂多样，但全球利益的紧密联系增强了各国通过合作寻求安全的意愿，新安全观已成为越来越多国家的共识。第五，国际思想交流更加活跃。中国的发展道路和政策理念越来越受到越来越多国家的重视，提升软实力的机会难得。第六，各国依赖与中国合作的意愿更强。加强对华关系将进一步成为各国对华政策的主流。

总的来说，国际形势的发展变化为我们抓住和利用未来十年的重要战略机遇期提供了难得的机遇。与此同时，我们仍然面临许多可预测和不可预测的严重风险和挑战。我们必须坚持中国作为发展中国家的基本国情，保持冷静，从维护和利用好重要战略机遇入手，处理好外交事务，做好外交工作。

第二，如何理解外交工作面临的一些新挑战？

“十二五”时期，中国改革将进入关键阶段，对外关系将进入更加复杂的互动和深入的磨合阶段，这将给外交工作带来一些新的挑战。

当前，中国与各方的关系正在经历新一轮的调整和互动。在政治对话日益密切、经贸合作不断扩大的同时，也出现了一些新问题。中国发展的速度和势头超出了一些人的预期，一些人质疑中国政策的方向。同时，内政外交的互动和作用更加明显，维护国家主权、安全和发展利益的工作仍然十分艰巨。

上述问题是发展过程中的问题，应通过加强相互合作、促进共同发展来解决。这是中国发展达到新水平的必要过程。外交工作是在应对新挑战和解决新问题中不断前进。我们要增强协调两个大局的意识，准确把握内外互动的规律，把工作放在首位，千方百计营造良好的外部环境。我们必须坚定不移地走和平发展、互利共赢的道路，坚持建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

三、如何全面推进对外关系？

新形势下，我国与各方利益融合更加紧密，合作更加深入，为我们建立全面稳定、相对平衡、共赢的对外关系框架提供了有利条件。

今年1月，胡锦涛总统对美国进行了成功的国事访问。两国元首确认，中美两国将共同努力，建立相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系，推动积极、合作、全面的中美关系向前发展。双方应尽快落实两国元首达成的共识，继续开创两国伙伴合作的新局面。

中俄战略协作伙伴关系取得新进展。两国政治互信和务实合作不断深化。在国际经济体系改革和重大国际和地区热点等问题上的协调继续加强。我们要不断丰富合作内涵，推动双边关系发展。

中欧已形成全面、广泛、多层次的合作格局。我们应继续加强对话与合作，促进欧方对中国更全面、更客观的了解，保持中欧关系发展的良好势头。

我们要高度重视发展与周边国家的关系，坚持睦邻友好的外交政策，不断深化睦邻友好，积极参与中国-东盟(10+1)和东盟-中国-日本-韩国(10+3)领导人会议、东亚峰会、上海合作组织等区域合作机制的建设。努力推动地区热点问题的解决，为建设平等互信、合作共赢的和平稳定的地区环境做出更大贡献。

与发展中国家的友好关系是中国外交的重要基础和宝贵资源。我们必须坚持真诚、友好、平等的优良传统和优势互补、互利共赢的合作政策，不断促进同发展中国家的团结与合作。

我们应继续积极参与国际多边合作，努力维护和加强联合国在当前国际体系中的核心地位，积极参与二十国集团峰会、金砖国家领导人会议等多边机制建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

四、如何加强经济、安全、公共文化等各个领域的外交工作，为国家发展和稳定的大局服务？

“十二五”期间，中国对外开放将进一步扩大，与世界的关系将进一步扩大。外交肩负着在全面开放条件下维护国家主权、安全和发展利益的使命，责任更大。

加快转变经济发展方式非常重要。谁改变得早，谁就能在未来10年或20年内占据主动。我们要以加快转变经济发展方式为主线，坚持以政治促经济的原则，积极推进对外经济合作和“走出去”战略的实施。

我们要继续做好安全外交工作，做好台湾、西藏、新疆等外交工作，坚决反对外来势力干涉中国内政。我们应该以“为人民外交”为宗旨，继续尽最大努力撤离滞留在利比亚的人员，继续加强领事保护能力和机制建设。

我们要积极推进软实力建设，促进文化交流。在信息传播极其迅速的全球化时代，我们必须更新观念，开拓创新，积极构建共同参与、有机协调、内外联动的公共外交体系，努力开创具有中国特色的公共外交新局面。

五、如何提高科学外交的能力和水平？

新时期做好外交工作，必须以中国特色社会主义理论和外交理论为指导，落实科学发展观，不断提高科学外交的能力和水平。

首先，我们必须准确把握科学发展与和平发展的互动关系。科学发展与和平发展是相互联系、相互补充的。只有创造良好的国际和平环境，科学发展才能实现。只有走好科学发展的道路，和平发展的道路才能越走越宽。

第二，我们必须坚定不移地奉行互利共赢的开放战略。我们应该把维护中国的利益同考虑其他国家的合理关切结合起来，把共同利益蛋糕做大，坚持平等互利、共同发展。

第三，我们必须不断提高外交技能和水平。我们要把加强统筹协调作为新形势下外交工作的根本方法，不断增强统筹意识，改进统筹方法，突出统筹效果，更好地形成对外工作合力。

我们正站在21世纪第二个十年的起点，面临着难得的历史机遇和许多新的困难和问题。挑战更加严峻，责任更加重要，使命更加光荣。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七届五中全会精神，不断开创外交工作新局面。