杨洁篪外长:2011年国际形势与中国外交

本篇文章3427字，读完约9分钟

最近，杨洁篪外长接受了《人民日报》记者关于2011年国际形势和中国外交的专访。全文如下:

记者:你认为2011年国际形势有哪些新的重要发展？

杨洁篪:2011年是国际形势发生深刻复杂变化的一年。国际形势总体和平稳定，但影响深远的事件、困难和突发事件层出不穷。动荡的一面很突出。国际关系和国际秩序正在加速调整和变化:

国际力量对比加快向相对平衡的方向发展。综合国力竞争日益激烈。新兴市场和发展中国家继续保持整体上升势头。以金砖国家为代表的新兴国家间的机构合作不断深化，日益成为影响国际形势发展的重要力量。20国集团已经成为全球经济治理的重要平台。国际金融机构和金融监管改革取得了一些进展。

国际金融危机的深层次影响进一步显现。世界经济复苏缓慢，风险正在上升。一些国家的主权债务危机越来越严重。主要经济体的增长率正在下降。新兴市场国家也面临着外部需求萎缩和内部通胀加剧等挑战。世界上所有形式的保护主义都在显著增加。世界经济治理机制亟待改革和完善。

西亚和北非地区继续处于动荡之中。该地区的均势正在减弱，均势也在减弱。有关国家之间的关系出现了新的分裂。区域局势已经进入动荡时期，动荡和变化交织在一起。巴以问题、伊朗核问题、阿富汗问题等热点问题不断涌现，给地区和国际形势带来新的影响。能源、网络安全和自然灾害等非传统安全问题更加突出。安全性问题的突然性、传导性和关联性得到了显著增强。

亚太地区在国际格局中的地位进一步上升。各方都在竞相增加对亚太地区的投资，该地区国家之间的关系正面临着深刻的调整。亚太地区是世界上最具活力和发展潜力的地区。尽管本地区各国在领土主权和海洋权益方面存在一些争议，但追求和平、稳定、发展与合作始终是本地区的主流。

记者:今年中国外交在化解外部风险、服务国内发展稳定方面做了哪些工作？

杨洁篪:在新世纪的新阶段，外交工作在党和国家的全面工作中发挥着更加重要的作用。必须更好地服务于巩固和发展改革、发展、稳定的大局，维护国家主权、安全和发展利益，服务于中国发展的重要战略机遇期。面对复杂的国际形势，在党中央、国务院的正确领导下，我们把“十二五”开局良好作为全年外交工作的主线。我们全面推进外交工作总体布局，妥善应对各种国际混乱，积极引导国际体系改革，努力为全面建设小康社会创造良好的国际环境。各有关部门和地区共同努力，化解国际金融危机和一些国家主权债务危机对中国的影响。我们加强了与各国宏观经济政策的协调，支持有关国家克服经济金融困难，与国际社会一道积极参与和指导国际经济金融体系改革。反对各种保护主义，妥善处理经贸摩擦。配合实施“引进来”和“走出去”，推动欧亚、中东和拉美能源资源、跨境基础设施建设等大型项目合作取得新进展。在谋求自身发展的同时，我们正在推进互利共赢的开放战略，积极扩大进口，为各方提供巨大的市场和就业机会。

我们严格防范各种反华敌对势力的渗透和破坏，全力配合维护国家的社会政治稳定。我们坚决反对有关国家利用台湾、西藏问题干涉中国内政，切实维护国家主权和安全。

记者:请介绍一下今年中国与各方关系的发展情况。

杨洁篪:一年来，胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林委员长等党和国家领导人出席了一系列重大外交活动。通过富有成效的首脑外交和高层接触，中国与各方全面发展友好合作关系。

我们与主要国家的关系稳步发展。胡主席成功访美，中美就建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系达成重要共识。我们积极落实两国元首达成的共识，推动双方在各个领域的交流与合作，敦促美国和以色列通过平等协商妥善处理两国经贸分歧，维护中美关系总体稳定。同时，我们坚决反对美国对台军售和其他错误行为。中俄高层交往频繁。双方决定将双边关系提升为平等、信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略合作伙伴关系，并制定未来10年双边关系发展规划。中欧关系稳步发展，双方务实合作和人文交流达到新水平。我们支持日本抗震救灾和重建，中日关系取得新进展。

我们坚持与邻为善、以邻为伴的外交政策，努力维护周边地区稳定发展的大局。尽管受到国际金融危机的不利影响，但我们正在努力扩大与周边国家的互利合作，成为大多数周边国家最大的贸易伙伴和越来越多国家最大的出口市场，深化与周边国家的共同利益。我们稳步推进10+1、10+3、上海合作组织、亚太经合组织、东亚峰会等区域合作进程，推动本地区各国共同发展。我们已与东盟国家就执行《南海各方行为宣言》的后续指导方针达成协议，并设立了中国-东盟海事合作基金。

我们为巩固与发展中国家的传统友谊做出了巨大努力。中国领导人访问了亚洲、非洲和拉丁美洲，增进了中国与有关国家的政治互信，促进了各领域的合作与交流，进一步加强了中非新战略伙伴关系，深化了中拉经贸合作。我们在三亚成功举行了第三次金砖国家领导人会议，进一步加强了金砖国家间的协调与合作。

我们开展了深入的多边外交。我们的领导人利用重大多边场合阐述我们的内外政策，与各方协调合作应对全球挑战，积极引导世界经济治理机制改革。与此同时，我们将继续推动朝鲜和伊拉克核问题的和平谈判，为维护地区稳定发挥建设性作用。

记者:我们为维护海外利益做了些什么？

杨洁篪:今年以来，我们维护海外利益的挑战越来越大。我们认真落实“以人为本、外交为民”的理念，办理领事保护案件2万多起，有效维护了海外公民和法人的安全和合法权益。在党中央、国务院的统一指挥下，各部门、各单位密切配合，成功完成了中国公民从西亚和北非有关国家的撤离，仅从利比亚就撤离了35860人。这是新中国成立以来规模最大的一次有组织的海外华人撤离，充分展示了中国在重大问题上的制度优势。我们广泛参与打击恐怖主义、海盗、网络犯罪和跨国犯罪的国际合作，并与其他国家携手应对非传统安全威胁。我们将进一步加强预防性领事保护，努力建立和完善海外领事保护机制，加强相关能力建设。

记者:请问今年中国在公共人文外交方面采取了哪些新举措？

杨洁篪:新形势下，公共人文外交是中国外交的一个重要发展方向。深入贯彻党的十七届六中全会精神，积极开展公共人文外交，大力推进中外文化交流。围绕中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、中国和平发展白皮书发布等重大事件，我们以多种方式向世界展示了中国走和平发展道路的决心和诚意，展示了中国光明的发展前景。我们创造了新的公共外交品牌，如“外交小灵通”微博、“外交服务站”电台、兰亭论坛等。我们把例行新闻发布会从一周两次增加到五次，并充分利用各种媒体向国内外公众介绍我们的国内外政策和发展理念。与此同时，中国驻外使领馆充分发挥了宣传桥梁的作用。今年，海外高级外交官发表了2700多次演讲，接受了2700多次采访，在增加信任和消除疑虑方面发挥了积极作用。我们成功地与许多国家举行了大规模的文化交流，如“中国年”、“文化节”和“感知中国”，从而增强了中国文化的国际影响力。

记者:请展望明年的外交工作。

杨洁篪:2012年，我们将迎来中国共产党第十八次全国代表大会，“十二五”规划将进入全面实施阶段。国际力量的消长、国际体系的改革和调整、国际关系的磨合和互动将在更深层次上进行。整个世界经济形势将仍然非常严峻和复杂。国际形势中一些重大问题的后续和延伸效应将继续显现。许多不可预测和不可预测的不确定性仍然存在。各方都更加重视中国在世界上的地位和作用，但中国面临的风险和挑战也在增加。总体而言，中国发展仍处于重要的战略机遇期。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我们要进一步增强机遇、忧患和风险意识，牢牢把握机遇，妥善应对挑战，把各项外交工作推向新的水平。

我们应该增进互信，扩大合作，妥善处理分歧，促进与主要国家双边关系的稳定发展。坚持睦邻友好，提高与周边国家的合作水平，巩固周边国家的战略支持。密切与发展中国家的高层接触，充分利用中非、中阿合作论坛等机制，把中国与发展中国家的团结合作推向更高水平。以首脑外交为契机，充分发挥中国作为多边外交舞台上负责任大国的作用。我们将继续参与应对金融危机的国际合作，促进与相关国家的金融、金融、经济、贸易和投资合作。公共人文外交应通过多种渠道、多种形式、多层次开展，进一步提升我们的形象亲和力和道德号召力。我们必须坚定不移地走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，维护世界和平，促进共同发展，为中国共产党第十八次全国代表大会的成功召开和“十二五”规划的全面实施创造更好的外部环境。