坚持相互尊重、互利共赢，努力推进中美合作伙伴关系建设。

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坚持相互尊重、互利共赢，努力推进中美合作伙伴关系建设。 纪念美国总统尼克松访华和“上海公报”发表40周年 2012/03/19 一个

今年是美国总统尼克松访华和中美“上海公报”发表40周年。四十年前，毛泽东主席、周恩来总理、尼克松总统、基辛格博士和其他中美老一辈领导人作出了一项战略决定，以非凡的战略眼光和政治勇气，基于两国人民的根本利益，重开中美交流之门。中美两国在浩瀚的太平洋上握手，开启了两国关系的新篇章，这对两国自身的发展产生了积极而深远的影响，也改变了世界。

《上海公报》关于中美关系的开幕词是，它确立了两国关系的基本指导原则，包括一个中国、相互尊重、平等互利、和平共处和互不干涉内政。这些原则在《中美建交公报》和《八·一七公报》中得到了进一步确认，为中美关系的发展奠定了政治基础。

40年来，这有赖于双方的共同努力和“上海公报”等三个中美联合公报和三个中美联合声明的重要作用。中美关系虽然有起有落，但仍在继续发展，两国交流合作的大门越开越大。

70年代，邓小平同志高瞻远瞩，于1979年1月1日推动中美正式建交。他对美国进行了历史性的访问，开创了中美关系发展的新时代，为中国的改革开放创造了良好的外部环境。

在世纪之交的重要历史关头，以江泽民同志为核心的中国第三代中央领导集体审时度势，冷静应对国际形势的重大变化，牢牢把握中美关系发展方向，把持续发展、充满活力的中美关系带入21世纪。

以胡锦涛同志为总书记的党中央把握时代特点，坚持走和平发展道路和互利共赢的开放战略，与美国领导人一道，推动两国在各个领域的对话、交流与合作，推动中美关系积极合作、全面稳定发展。2011年1月，胡锦涛总统访美，与奥巴马总统就共同努力建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系达成重要共识，为新时期两国关系的发展指明了方向。

不久前，副习近平主席对美国进行了成功的访问。他同美国政府领导人和各界人士就落实两国元首达成的共识、推动中美合作伙伴关系深入交换了意见。他推动了两国和两国人民各方面的交流与合作，有力地推动了新时期中美合作伙伴关系的建设。中美关系面临新的发展机遇。

二

当前国际形势正在发生深刻而复杂的变化。世界多极化、经济全球化和社会信息化深入发展。中美关系的战略内涵和全球影响力不断提升，呈现出更加鲜明的时代特征。两国在双边、地区和全球层面的对话不断加强，交流更加频繁，合作更加密切。这给两国和两国人民带来了实实在在的利益，为世界和平、稳定与发展做出了重要贡献。

-高级别和所有级别的接触得到进一步加强。两国元首一年多次会晤，经常交谈和交流，就两国关系和共同关心的问题密切沟通，深入交换意见。在过去的三年里，胡锦涛总统和奥巴马总统已经会面并交谈了10次。吴邦国委员长于2009年成功访问美国，并与美国就加强双边关系和立法机构之间的交流达成共识。温家宝总理在出席联合国会议和其他多边会议期间会见了美国领导人。这些高层交往对推动两国关系的发展起到了非常重要的作用。

——对话协商机制不断完善。两国建立了60多个广泛领域的对话和磋商机制，包括中美战略与经济对话、人文交流高级别磋商和两国立法机构之间的交流机制。两国启动了中美战略安全对话、亚太事务磋商、政党对话、省长论坛等新机制，为双方增进互信、促进合作搭建了新平台。

——经贸等各领域的双边合作继续扩大。多年来，中美经贸关系发展迅速。双边贸易额从建交初期的不到25亿美元增长到2011年的4466亿美元。中国和美国互为第二大贸易伙伴。中国已经连续十年成为美国增长最快的出口市场。美国已经成为中国最大的单一出口市场和最大的外国直接投资来源。与此同时，中国企业在美国的投资也在增加。中美经贸合作不断扩大和深化。实际行动体现互利共赢，造福两国人民。它们还在促进世界经济复苏和增长方面发挥了积极作用。

——在国际事务中密切沟通和协调。从应对国际金融危机、气候变化等全球性挑战，到妥善处理朝鲜半岛局势、伊朗核问题、南亚等地区热点问题，从传统安全领域到反恐、防扩散、能源资源安全、公共卫生、防灾减灾等非传统安全领域，中美保持了有效沟通与合作，在维护世界和平、稳定与繁荣方面发挥着越来越重要的作用。同时，中国主张在处理国际和地区问题时，应尊重和维护《联合国宪章》及其他国际法和国际关系的基本准则。

——人文交流和地方合作不断扩大。40年来，中美两国人民的交流日益频繁，从建交之初的每年5000人，到每天9000多人往返于太平洋两岸。中国和美国已经建立了38对友好省份和176对友好城市。自1978年以来，在美国学习的中国人总数已经超过40万。目前，约有16万中国大陆学生在美国学习，2万多美国人在中国学习。中国有3亿人在学英语，美国的“中国热”正在加剧。学习彼此的语言有助于增进两国人民之间的理解和友谊。

同时，我们也看到中美关系遇到了一些问题和干扰。美国坚持向台湾出售先进武器，严重损害了中美关系和两岸关系的和平发展。美国利用所谓的人权、宗教等问题干涉中国内政。一些美国人大肆宣传人民币汇率等问题，将中美贸易摩擦政治化。一些美国人鼓吹“中国威胁论”，并叫嚣要“遏制”中国。随着美国进入选举周期，美国政治因素对中美关系的负面影响非常明显。中国坚决反对美国的上述错误行为，坚决维护中国的主权、安全和发展利益。中国要求美国和中国相互面对，坚持中美三个联合公报和中美联合声明的原则和精神，加强对话与合作，妥善处理敏感问题，维护中美关系持续、健康、稳定发展，更好地造福两国和世界人民。

三

当今世界，和平、发展与合作的趋势更加强劲，各国更加相互依存。与此同时，国际金融危机的深层次影响不断显现，世界经济复苏步伐缓慢，局部冲突和热点问题增多，气候变化、能源安全等全球性问题更加突出。世界和平与发展面临一系列难题和挑战，呼吁国际社会秉持开拓进取精神，加强合作，共同应对挑战。

在此背景下，中美关系站在了新的历史起点上。在维护世界和平与稳定、推进国际体系改革、维护全球经济和金融稳定、促进世界经济复苏、应对地区热点问题、应对全球挑战、促进亚太合作、促进地区繁荣、加强双边领域合作、造福两国人民等方面，中美有着广泛的共同利益，肩负着重要的共同责任，迎来了广泛的合作。中国和美国将受益于和平，而战争将伤害双方。只有相互尊重，加强合作，两国才能共赢，共同发展。

同时，作为两个社会制度、历史传统和发展阶段不同的大国，中美之间的差异是不可避免的。关键是双方要始终把握两国关系的长远和大局，把握两国人民的根本利益，本着相互尊重、互利共赢的精神妥善处理分歧和矛盾，不要让它们干扰中美关系健康稳定发展。

四十年前，“上海公报”开启了中美交流的大门，这要归功于双方为适应当前形势所采取的正确措施。今天，我们需要以与时俱进的创新精神做出正确的政治决策。中美两国元首就建立中美合作伙伴关系达成的共识，反映了时代的需要和国际社会的期待。这具有重大而深远的意义。

值此“上海公报”发表40周年之际，在中美关系发展的新的历史阶段，中美两国应在已有成果的基础上，继续发扬光大，开拓进取，把中美关系推向新的高度。我们必须牢牢把握共同建设中美合作伙伴关系的主线，加强对话，增进互信，排除干扰，促进合作，推动中美关系稳步发展，不断开创中美关系新局面。

(1)始终牢牢把握中美关系的正确方向。建立和发展中美关系是两国人民的共同期待。在和平与发展成为时代主题的情况下，中美双方都应该坚定发展合作伙伴关系的决心和信心。我们将进一步密切与美国的高层交往，加强在双边、地区和全球问题上的合作，尊重彼此的核心利益和重大关切，不断扩大两国利益的交汇点，扩大双边关系的积极面，同时减少和抑制消极因素，确保中美关系始终沿着伙伴关系的轨道发展。

(2)始终坚持指导中美关系的原则和精神。“上海公报”和其他三个中美联合公报以及中美联合声明中提出的原则是两国关系健康发展的保证。其精神实质是两国应在相互尊重和平等的基础上处理关系，在共同利益的基础上发展合作，求同存异，妥善处理分歧。历史一再证明，只要我们坚持这样做，两国关系就会平稳发展。相反，两国之间的关系将不断陷入困境，两国之间的合作基础将受到损害。美方应恪守原则，恪守承诺，妥善处理台湾、西藏等涉及中国核心利益的问题，避免对中美关系造成重大干扰和干扰。

(3)始终坚持扩大和深化中美互利合作。中美合作的本质是互利共赢。双方应以更加务实有效的方式，扩大和深化经贸、能源、环境、农业、执法、人文等领域的交流与合作。中美应加强在能源、基础设施建设等领域的合作，不断创造新的合作亮点，开辟新的合作领域，为中美关系发展注入新的动力，让两国人民获得更多利益。目前，中美两国都面临着结构调整和促进增长的任务。两国经贸合作面临进一步发展的重要机遇。双方应本着相互理解、互惠互利的精神，通过平等协商妥善解决经贸合作中出现的问题。

(4)在国际事务中始终坚持保持密切沟通和协调。在国际事务中应对挑战、共担责任是中美合作伙伴关系的应有之义。中美两国应继续发扬荣辱与共的精神，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济健康复苏。双方应进一步加强在朝鲜半岛局势、伊朗核问题等热点问题上的沟通，推动在气候变化、反恐、防扩散、能源、公共卫生、粮食安全等全球性问题上的合作，共同维护世界和平、稳定与发展。亚太地区是中美利益最接近的地区。这也应该成为中美合作的一个重要阶段。双方应共同努力，促进亚太地区的稳定与繁荣，推动开放包容的区域合作，构建中美在亚太地区良性互动、合作共赢的格局。

(5)始终坚持灵活多样的方式促进两国民间交流。中美合作伙伴关系需要两国各界的广泛支持和两国人民的积极参与，才能走得更远、更稳、更现实。双方应采取更加灵活多样的方式，鼓励两国和当地省市的民间组织、企业、智库、媒体、青年等部门进一步加强交流，让更多的人成为中美关系的参与者、支持者和受益者，为中美合作伙伴关系的发展提供不竭的动力。

保持和发展中美合作伙伴关系是中美双方的共同责任，符合国际社会的共同期待。中国愿与美国携手并进，顺应时代潮流，符合双方利益。我们将共同努力，打造相互尊重、互利共赢的新型大国关系，为中美合作伙伴关系创造更加美好的未来。

(这篇文章是外交部长杨洁篪在《求是》杂志上发表的署名文章。)