2012中国-东盟合作

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2012年是中国-东盟全面经济合作框架协议签署十周年和中国-东盟科技合作年。在双方的共同努力下，双方领导人在去年20周年峰会上宣布的一系列倡议已经或正在积极实施。自贸区建设不断深化，科技、环保、文化、教育等领域务实合作稳步推进，中国-东盟战略伙伴关系不断取得新的丰硕成果。

一、政治、国防和安全

政治

2012年，中国与东盟国家保持了密切的高层接触。年内，双方副总理及以上级别的高层互访超过50次，进一步加强双方的战略互信和沟通协调。

杨洁篪外长出席了7月在金边举行的东盟地区论坛系列外长会议，重申了我促进中国与东盟睦邻友好和互利合作的政策。

为了进一步加强中国与东盟的制度化联系，中国在印尼雅加达设立了一个驻东盟代表团，并任命杨秀萍女士为中国驻东盟大使。9月27日，中国驻东盟使团举行开幕式。

双方在联合国、二十国集团、亚太经济合作组织、东亚峰会等国际和地区组织内，就重大国际和地区问题保持密切沟通和协调。他们共同推动建立公正有序的国际政治经济新秩序，为地区和平、稳定与繁荣做出了积极贡献。

南海务实合作

2012年是《南海各方行为宣言》签署十周年。执行《宣言》的总体势头良好。今年1月，中国与东盟国家在北京举行了第四次高官会议和第七次宣言执行工作组会议。6月，关于《宣言》执行情况的第五次高级官员会议在河内举行，就促进《宣言》的执行和在南中国海的实际合作达成了广泛共识。

根据第四次高官会议通过的《2012年工作计划》，中国主办了南海海洋防灾减灾研讨会和南海海洋生态环境与监测技术研讨会。

中国和东盟国家就讨论和制定“南海行为准则”保持沟通。各国高级官员分别于7月8日和9月13日在金边就《指导方针》举行非正式磋商，讨论相关问题，增进相互了解，表达共同维护南海和平与稳定的积极意愿。中国派代表参加了东盟智库在马来西亚举办的“指导方针”1.5轨道研讨会，就相关问题交换意见。

国防和安全

5月29日，中国国务委员兼国防部长梁光烈将军在柬埔寨金边出席了中国与东盟国防部长第一次磋商会议。双方就地区安全形势和深化互信合作交换了意见。

今年5月，中国警方与泰国、马来西亚、柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾等7个东盟国家警方联手，采取统一行动，成功摧毁了“11.29”特大电信诈骗集团，抓获犯罪嫌疑人482人，有效遏制了此类犯罪频发的趋势。

双方公安部门通过各种研讨会和讲习班保持了密切的交流和沟通。5月，中国政府派代表团出席在缅甸内比都举行的第32届东盟国家警察局长会议。6月，中国-东盟警察组织高级警官培训班在浙江举行。6月至8月，第九届中国-东盟刑事侦查技术培训项目在北京举行。此外，中国计划在年内为高级执法官员举办一次研讨会，邀请东盟成员国的执法官员参加。

二。经贸投资

2011年，中国与东盟双边贸易额为3628.5亿美元，同比增长23.9%。东盟已成为中国的第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源。中国连续三年成为东盟最大的贸易伙伴。截至2012年9月底，双方贸易额已达2888.9亿美元。

中国与东盟之间的双向投资继续扩大。截至2012年9月底，双方相互投资940亿美元。自2006年以来，中国企业已在柬埔寨、泰国、越南和印度尼西亚建立了五个海外经贸合作区，规划面积为31平方公里。截至2012年7月底，共投资9.34亿美元，91家企业进入该地区，总产值14.5亿美元，带动当地就业近8000个。

截至2012年7月底，中国企业在东盟国家共签订合同1349亿美元，成交额870亿美元。

第九届中国-东盟博览会

2012年9月21日至25日，第九届中国-东盟博览会在广西南宁举行。中国副总理习近平主席、缅甸总统吴登盛、老挝总理童星、越南总理阮晋勇、马来西亚副总理穆海登、泰国副总理吉迪拉、菲律宾总统特使罗哈斯、东盟秘书处副秘书长林康贤、联合国毛法会议秘书长素帕猜·巴尼巴滴出席。

同期，第九届中国-东盟商务与投资峰会和自贸区论坛在南宁成功举行。本次峰会的主题是“互联互通、共赢”。习近平主席副总理出席了峰会开幕式，并发表了题为“携手推进深度合作，共同实现可持续发展”的主旨演讲。缅甸总统登盛出席峰会开幕式并发表讲话。

三。金融合作

2012年5月17日，国家开发银行在北京主办中国-东盟银联理事会第二次会议。各成员银行签署了《中国-东盟银行联合体合作协议补充协议》。双方就加强务实合作进行了深入交流，讨论了为东盟国家基础设施、电力、农业、中小企业、能源等领域的重点项目提供融资支持的可行性，并在本币结算和资本交易领域开展了合作，为今后进一步深化合作奠定了基础。

四、科学技术、环境保护和知识产权

科学与技术

2012年是中国与东盟科技合作年。双方围绕科技合作主题举行了一系列活动。

5月18日，第七届中国-东盟科技联合委员会会议在缅甸首都内比都举行。9月22日，首届中国-东盟科技部长会议在广西南宁举行。科技部部长万钢和10名东盟科技部长及东盟秘书处高级官员出席了会议。同一天，“中国-东盟科技伙伴计划”在南宁正式启动。同时启动了科技伙伴计划框架下的第一个项目——资源卫星数据共享平台的共同建设。10月和11月，中国先后举办了东盟国家科技政策与管理研讨会和中国-东盟论坛。

环境保护

2012年，中国和东盟积极实施《中国-东盟环境保护合作战略》，制定《中国-东盟环境合作行动计划》，开展环境问题政策对话、能力建设和区域合作研究等活动。

——实施中国-东盟绿色使者计划

该计划旨在提高政府决策者的环境管理能力，提高公众的环境意识，促进双方青年之间在环境保护领域的文化交流，并通过讨论和交流促进环境友好型技术创新。

2012年5月22日至24日，中国-东盟绿色发展青年研讨会在北京举行。2012年7月15日至21日，中国-东盟绿色经济与环境管理研讨会在北京举行。

——实施中国-东盟生物多样性和生态保护合作计划

2012年9月18日，中国-东盟生物多样性保护实践研讨会在北京举行，就成功的生物多样性保护实践交流意见和经验。

知识产权

2012年，中国-东盟在知识产权领域开展了广泛深入的交流与合作。

为促进中国与东盟国家在国际、地区和国家间发展方面的对话，落实《中华人民共和国政府与东盟成员国政府知识产权合作谅解备忘录》的相关合作内容，中国于9月10日至12日在北京主办了“2012中国-东盟知识产权、传统知识和遗传资源保护研讨会”。 组织中国和东盟成员国知识产权主管部门官员、行业专家学者积极探讨传统知识和遗传资源的保护，寻求共同合作。

五、信息交流与导航空

消息通信

今年以来，中国与东盟在信息交流领域的交流与合作稳步发展。

中国参加了3月举行的中国-东盟信息与通信高级官员会议工作组会议和7月举行的中国-东盟电信监管委员会圆桌会议，就中国-东盟通信、监管政策和信息与通信合作项目的发展交流信息。

1月，中国-东盟宽带通信技术与应用培训班在深圳举行。6月，中国-东盟中小企业信息化研讨会在连云港举行。9月，中国-东盟远程教育研讨会和中国-东盟宽带无线移动通信技术与应用研讨会分别在南宁和北京举行。

中国计划在年内举办中国-东盟云计算技术与应用培训班和中国-东盟网络安全研讨会，邀请东盟国家信息与通信主管部门和东盟秘书处的代表参加。上述活动加强了双方在信息发展和网络安全方面的经验交流和能力建设。

航空公司空

年内，双方举行了第六次中国-东盟地区航空公司空安排工作组会议，继续讨论进一步扩大中国-东盟地区航空公司空运输安排。

中国民航空局与东盟区域航空空运输安排第六次工作组会议于2012年9月10日至14日在云南昆明举行。会议就《中国-东盟航空运输协定》(以下简称《协定》)第二议定书进行了磋商，该协定涉及中国与东盟之间以及中国-东盟与第三国之间的第五项商业权利。

中国计划于11月在云南举办中国-东盟民航安全管理研讨会，为东盟国家培训20名民航安全管理专业人员。

今年还将在天津举办中国-东盟机场容量评估研讨会，为东盟国家培训20多名中国交通管理专业人员。

第十一届中国-东盟高级交通官员会议暨部长级会议将于2012年11月在印度尼西亚举行。中国民航局将派代表出席会议，汇报中国与东盟在民航领域的合作以及过去一年的最新进展。

六.文化、教育和旅游

文化

2012年5月25日，首届中国-东盟文化部长会议在新加坡举行。与会者确认建立中国-东盟文化部长会议机制，并讨论了该机制的运作、下一阶段双方在文化领域的合作以及《中国-东盟文化合作行动计划》。

自2006年以来，双方成功举办了六届“中国-东盟文化产业论坛”，为促进区域文化交流中的资源共享和务实合作，深化中国-东盟关系做出了积极贡献。2012年，论坛更名为“中国-东盟文化论坛”，于9月10日至14日在广西南宁举行。

教育

-中国-东盟教育交流周

第五届中国-东盟教育交流周于9月17日至20日在贵州省举行。本次活动的主题是“开放创新与务实合作”。活动期间，举办了“中国-东盟大学校长论坛”、“中国-东盟饮食文化节”、“中国-东盟文化产业发展研讨会”和“中国-东盟医学教育论坛”等活动。来自东盟国家教育行政部门、相关大学、驻华使馆、中国-东盟中心、东盟秘书处、东盟大学联盟和部分中国大学的约600名代表参加了会议。

-10个中国-东盟职业教育和培训中心

在2011年第14届中国-东盟领导人会议上，温家宝总理提出“为东盟建立10个职业教育和培训中心，为东盟国家的经济和社会发展提供必要的人力资源”的倡议。目前，中国-东盟教育培训中心已建成10个，分布在广西、四川、云南、贵州、福建和黑龙江省(区)。培训领域包括商业展览、文化艺术、对外汉语、财税、传统医药、新能源等。

-“双100，000学生流动计划”

截至2011年底，来自中国东盟10国的留学生总数达到54790人，其中包括来自中国政府的4118个奖学金名额。有101，039名中国人在东盟留学。2012年，中国继续增加对东盟国家的政府奖学金名额，推动实施中国留学计划，吸引更多东盟学生来华留学，鼓励中国-东盟学生加强双向交流。

-汉语教学和东盟研究

中国高度重视加强东盟国家的汉语教学。目前，中国已在柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、印度尼西亚、菲律宾、新加坡和泰国建立了26所孔子学院和14个孔子课堂。

与此同时，中国加强了包括东盟国家在内的区域和国家研究。北京大学、北京外国语大学、厦门大学、贵州大学、云南大学等高校都设立了东盟国家和地区研究中心。中国的几十所大学在东盟国家设立了语言教学项目。学习东盟国家语言的中国学生越来越多，与东盟大学的学术交流也越来越频繁。

旅游业

近年来，国家旅游局每年都为东盟国家和东盟秘书处参加中国国际旅游交易会提供优惠待遇。2012年，国家旅游局继续为每个东盟国家和东盟秘书处免费提供两个标准展位，并在周边集中区域安排展位，积极支持和协助东盟国家在展会期间组织专题宣传活动。

今年2月，中国国家发展和改革委员会与中国-东盟中心和国家旅游局合作，在北京举办了首届中国-东盟绿色旅游论坛。4月，在国家旅游局的协助下，中国-东盟中心带领一个中央电视台小组前往柬埔寨拍摄当地旅游资源，并在中央电视台播放。

七、卫生、海关和质量检查

健康

2012年3月29日，第二届中国-东盟卫生发展高级官员会议在菲律宾宿务举行。7月6日，第四届中国-东盟卫生部长会议在泰国普吉岛举行。会议确定了双方卫生合作的优先领域，交流了各国在烟草控制方面的经验，并签署了《中华人民共和国政府和东南亚国家联盟成员国政府卫生合作谅解备忘录》。

4月，中国-东盟传统医学研讨会在北京举行，主题是“将传统医学纳入国家医疗卫生体系”。

8月，中国邀请东盟国家参加在北京举行的中国卫生论坛，交流医疗改革等领域的经验。

年内，双方实施了中缅、中越、中老边境地区艾滋病项目、大湄公河次区域中国云南省边境地区疟疾/登革热联合防控试点合作项目和大湄公河次区域边境地区登革热防控试点项目。

海关

2012年6月5日至9日，第十届中国-东盟海关局长磋商会议在菲律宾马尼拉举行，双方就加强能力建设、促进国际供应链安全和便利、世界海关组织和世界贸易组织事务进行了交流。

6月，中国-东盟海关“认证运营商”(AEO)研讨会在广西桂林举行。

9月，在上海举办了海关检查后续培训班，来自四个国家的20名高级海关官员参加了培训。

质量测试

2012年9月19日至21日，第三届中国-东盟质检部长会议(SPS合作)在广西南宁举行。本次部长级会议的主题是“加强合作，服务中国-东盟自由贸易区建设”。会议审议通过了《中国-东盟卫生与植物检疫合作备忘录2013-2014年实施计划》，确定了未来两年中国与东盟在卫生与植物检疫领域的主要合作项目，并发表了《第三次中国-东盟质量检查部长会议联合新闻声明》。

9月20日，由中国和东盟共同开发的中国-东盟SPS联合网站正式启动。其主要栏目包括新闻中心、部长级会议、卫生与植物检疫协调机制、卫生与植物检疫知识、卫生与植物检疫法规和标准、有害生物、合作与交流、卫生与植物检疫相关协议等。

八.大湄公河次区域发展

贸易和投资

中国积极参与并大力推进大湄公河次区域经济走廊建设。在2012年6月28日于缅甸曼德勒举行的第四届经济走廊论坛上，中国就经济走廊建设提出了一系列建议，包括推进交通走廊、泛亚铁路、工业园区、边境合作区、贸易便利化和信息高速公路建设，实现全方位互联互通，加强经济走廊合作能力建设。今年上半年，中国为湄公河次区域国家的贸易便利化官员举办了一次研讨会，并计划在未来三年为该次区域国家培训1500名专业人员。

环境

中国高度重视与次区域国家的环境合作与交流。积极参与核心环境项目——BCI生物多样性走廊计划(2006-2011)第二阶段框架文件和行动计划(2012-2016)的研究和开发。今年5月，在中国云南省景洪市举行的大湄公河次区域环境工作组第18次年会批准了核心环境项目第二阶段的总体活动计划。目前，该项目已进入启动和实施阶段。

交通

南北经济走廊的西线(昆明-老挝-曼谷公路)连接老挝和泰国，第三座横跨湄公河的大桥(青空-惠海大桥)将由中国和泰国政府提供一半资金共同修建。该项目于2010年2月正式启动，预计将于2013年6月竣工并通车。中国南北经济走廊的中线(昆明-河内-海防)全长407公里，现已完全改造成高速公路。南北经济走廊(昆明-南宁-河内)的东线总长1208公里，中国的179公里已升级为高速公路。

中国与东盟国家密切合作。为了进一步促进中国和越南之间港口汽车运输的发展，2012年5月在北京签署了《建立交通许可制度协议》。双方同意在中越港口的两条航道上开通四条客运线和一条货运线。今年8月举行了该线路的开通仪式。

九、扶贫与社会发展

2012年9月26日至27日，以“中国与东盟:包容性发展与减贫”为主题的“第六届中国-东盟社会发展与减贫论坛”在广西举行。

9月13日至15日，“第七届中国-东盟社会福利与发展高级官员会议”在河内举行，主题是“促进弱势群体的社会服务和社会保护”。

中国还将在年内举办中国-东盟减灾领域信息产品共享研讨会，并与东盟秘书处共同举办中国-东盟社会保险公共服务标准化高级别研讨会，就社会保障公共服务的设计和运作进行讨论和交流。

X.青年交流

2012年，将举办四次东盟青年干部培训班，为10个东盟国家培训200名青年干部。到目前为止，已经完成了三个阶段。

5月，第八届澜沧江-湄公河青年友好交流在中国、泰国和柬埔寨举行，来自该次区域6个国家的68名青年代表，包括11名中国代表。迄今为止，该项目已与来自该次区域六个国家各行各业的519名杰出青年代表举行了八次会议。

中国计划在11月举办第七届“中国-东盟青年营”，邀请来自10个东盟国家的100名青年访问中国。

中国和东盟举办了许多活动，如“中国和东盟学生夏令营(冬令营)”和“中国之桥”。中国鼓励边境省份的大学与东盟国家开展广泛的青年交流活动。每年有近1000名来自东盟国家的年轻人来中国交流信息，增进了双方年轻人之间的相互了解和友谊。