王毅部长在东盟国家高级官员和驻华外交使节集体会议上的讲话

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各位大使阁下，

欢迎所有高级官员参加第19届中国-东盟高级官员磋商，祝贺磋商成功，感谢所有高级官员和大使长期以来为推动中国-东盟关系发展所做的卓有成效的工作。

中国与东盟建立对话关系22年来，双方建立了许多磋商机制。其中，中国-东盟高官磋商是双方最早建立的机制之一，也是双方交流的重要平台。它在促进相互理解和信任以及促进各领域务实合作方面发挥了重要作用。

我在外交部长期负责亚洲事务。作为中国高级官员，我参加了许多中国-东盟高级官员磋商。我有幸参与并见证了中国-东盟关系的蓬勃发展。我对这个地区、这个群体的关系和这个机制有着特别深刻的感情。今天见到你，回到中国-东盟10+1大家庭，我感到特别亲切。

对中国和东盟来说，今年是特殊的一年，也是双方战略伙伴关系建立10周年。10年来，我们相互理解加深，互利合作扩大。中国-东盟友谊之树枝叶繁茂，果实累累。

过去10年来，我们一直努力增进相互政治信任。双方高层接触密切。中国领导人每年都会访问东盟国家，并出席东盟系列峰会。双方建立了12个部长级合作机制。中国向东盟派驻了首位常驻大使，战略沟通不断加强。我们签署了《南海各方行为宣言》，逐步推进海洋对话与合作，共同维护南海和平稳定。

十年来，我们积极推动共同发展。中国-东盟自由贸易区全面建成，区域全面经济伙伴关系谈判正式启动。去年，双方贸易额超过4000亿美元，相互投资达到1000亿美元，人员往来1500万人次，建立了中国-东盟中心。双方在互联互通、科技和金融等领域的合作蓬勃发展，合作水平不断提高。

过去十年，我们共同应对了各种挑战。在克服了1997年亚洲金融危机之后，我们共同克服了2008年国际金融危机带来的困难。应对非典、印度洋海啸、汶川地震等灾难，双方相互同情、相互支持、同舟共济，共同度过难关，发扬传统友谊，展现合作精神。

十年来，我们大力拓展东亚合作。为了实现亚洲的振兴，我们共同推动了东盟主导的东亚合作。我们以创新的精神和开放的心态，在政治、经贸、人文和安全等各个领域采取新举措，推动东亚一体化。中国和东盟的关系已经超出了双边范围。它是东亚发展的重要推动力，也是地区稳定和繁荣的重要基石。

亲爱的同事们:

目前，国际金融危机的影响仍在显现，形势中存在许多不确定因素。然而，亚洲作为一个整体保持了发展势头，前景广阔，吸引了全世界的关注。主要国际力量增加了在亚洲的投资。我们面临着难得的机遇和巨大的挑战。在新形势下，作为亚洲最大的国家，中国的内外政策引起了广泛关注。

去年11月，中国共产党召开了第18次全国代表大会，确定了中国的发展蓝图。我们提出了两个100年目标，即中国共产党成立100年后(2020年)全面建设小康社会，到2010年城乡居民人均收入和国内生产总值翻一番。新中国成立一百年后(2049年)，将是一个繁荣、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现中华民族的伟大复兴是中国人民近代以来最伟大的梦想。我们称之为“中国梦”。其基本内涵是实现国家富强、民族振兴和人民幸福。

“两个百年目标”和“中国梦”的实现需要一个和平稳定的周边环境。中国共产党第十八次全国代表大会提出，中国将坚持睦邻友好，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好地惠及周边国家。这充分表明，中国政府和新一代领导人把发展同包括东盟在内的周边国家的关系放在了更加突出的位置。中国的睦邻友好政策只会得到加强，而不是削弱。东盟可以放心，中国坚持走和平发展道路，中国发展中国-东盟关系有政治诚意。

中国梦的实现不仅有利于中国人民，也有利于地区发展和各国人民。目前，东盟还致力于实现其梦想，并朝着建立东盟共同体的目标前进。我们应该共同努力，相互祝愿，相互支持，实现中国梦和东盟梦，尽快落实通过对话协商达成的共识，加强行动和执行力度，让更多的合作成果给我们带来更大的信心，让信心引领我们走向理想的彼岸。

作为中国-东盟关系的见证人，我有一些想法要与在座的同事们分享。

首先，发展是双方最大的共同利益。近年来，东亚经济快速增长的关键在于我们注重发展。中国-东盟合作的成功经验也表明，经贸是加强双方利益整合、密切双方关系的强有力纽带。中国和大多数东盟成员国都是发展中国家。发展经济和改善民生是所有国家的长期优先事项。在国际金融危机背景下，我们必须以发展为主题，牢牢把握发展主题，不断推进区域经济一体化和自由贸易区建设，让共同利益蛋糕更大、更实、更精、更细，不断缩小发展差距，让中国-东盟合作的红利最大限度惠及各国人民。

第二，信任是双边合作的重要基石。中国和东盟经历了长期的猜疑和对抗。从对话一开始，双方就一点一点积累了互信，一步一步推进合作，最终发展成为战略伙伴。目前，中国和东盟都在快速发展，地区外主要国家都在加大对东亚的投资，一些历史和现实问题正在酝酿之中。面对日益复杂的形势，邻国之间不可避免地会发生冲突。关键是不要动摇对双边关系战略方向和政治互信基础的信心。面对矛盾和分歧，我们要继续重视地区稳定和发展的大局，坚持求同存异，开展对话协商，妥善处理相关问题。机会转瞬即逝。我们不能因个别问题而扰乱合作大局，也不能错过亚洲崛起的历史机遇。

第三，照顾彼此的关切是合作的重要保证。东亚合作的实践表明，以东盟为主导、以共识为基础、以舒适为导向的区域合作符合本地区的实际情况。东盟主导的东亚区域合作历史上已经形成，是东亚国际关系民主化的现实需要和成功实践。在东亚合作中，任何大国单独称霸都是不现实和不可能的。中国坚定支持东盟在东亚合作中的主导地位。中国不会也不能要求东盟在大国之间选择立场，过去也从未做过或不会做任何有损东盟团结的事情。同时，我们也希望东盟始终坚持客观公正的立场，平衡各方利益和合理关切，明确反对损害地区和平、稳定与发展的行为。东盟不仅是东盟国家的东盟，也是东亚国家的东盟。我相信东盟会有这样的头脑和智慧来不断巩固其在东亚的中心地位。

亲爱的同事们，中国-东盟关系发展已经进入第三个十年。在新形势下，保持中国-东盟关系健康持续发展需要更多的心血和智慧。未来一段时间，双方应集中精力做好以下几个方面的工作:

一是进一步加强双方的沟通。增进信任、化解疑虑是中国和东盟必须长期坚持的重要任务。中国新政府和领导人高度重视东盟。希腊希望与东盟有更多的交流和行动。随着邻居越来越近，他们遇到的问题越多，他们就越需要加强沟通，增进理解和相互信任。中方欢迎文莱、缅甸和柬埔寨领导人本月访华，并出席博鳌亚洲论坛年会。中国也欢迎其他东盟领导人适时访问中国。为庆祝双方战略伙伴关系建立10周年，中国将于今年在中国举办中国与东盟外长特别会议。我期待与东盟外长在轻松的气氛中进行友好兄弟般的交流，就进一步深化双方战略伙伴关系交换意见。具体安排可以通过外交渠道商定。我希望东盟支持我。

第二，我们将继续推动务实合作。关键是做好三件重要的事情。一是推进自由贸易区建设。我们要充分发挥中国-东盟自由贸易区的潜力，积极推进全面区域经济伙伴关系谈判。对外开放是东亚发展的生产力和不竭动力。我们必须保持活跃，敢于和擅长下棋第一。二是推进互联互通建设。我们不仅要推进基础设施、产业布局等“硬件”互联互通，还要做好系统对接、人文交流等“软件”互联互通。同时，要深入探讨建立区域性融资平台，解决融资瓶颈问题。当连接完成时，我们的共同利益将会更大，我们友好关系的基础将会更加牢固。第三，促进海洋合作。中国-东盟海上合作潜力巨大。我们应充分利用中国-东盟海事合作基金，积极拓展务实的海事合作。海上外交是中国和东盟共同面临的话题。海洋在流动，好就像水一样。大海很大，所有的河流都流入大海。我们必须本着互利共赢的精神，通过扩大海洋合作解决海洋分歧，使海洋合作成为中国-东盟战略伙伴关系的新支柱。

第三，妥善处理南海问题。维护南海和平稳定符合各方利益。为此，中国和东盟国家在11年前签署了《南海各方行为宣言》。这是中国-东盟关系史上的一个里程碑，也是双方战略伙伴关系的重要基石。《宣言》明确指出，南海争端应由相关主权国家通过谈判和谈判直接解决。南海问题不应影响中国-东盟友好合作的大局。我们要全面落实《宣言》，充分发挥政府高官会议、工作组等机制的作用，进一步增进互信、促进合作，充分释放《宣言》的积极能量。制定《南海行为准则》是落实《宣言》的一部分，是我们的共同承诺和期望。在当前形势下，各方可以保持对话，增进互信，积累共识，为启动正式谈判创造条件。在这一过程中，所有各方都应力行克制，不做任何不符合《宣言》精神的事情，也不干涉《宣言》的执行进程。

各位同事，维护亚洲和平稳定，促进发展繁荣，实现合作共赢，不仅是本地区各国的共同愿望，也是不可逆转的时代潮流。中国-东盟关系有着令人难忘的不断发展和进步的昨天和今天。我们有理由相信，在双方的共同努力下，中国-东盟关系必将迎来更加美好的明天。