刘振民:中国将积极参与多边安全对话与合作

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第五届香山论坛国防部欢迎晚宴21日晚在北京八一大楼举行。外交部副部长刘振民应邀发表题为“为建设亚洲命运共同体营造和平稳定的区域环境”的演讲。以下是演讲的全文:

今天，随着全球化的深入发展，世界已经变成了一个“地球村”。国与国之间利益交融的广度和深度前所未有，形成了一个命运共同体，你有我，我有你，安全和共同繁荣。亚洲经济已经成为世界经济的第三层次和全球增长的重要引擎，但亚洲发展不平衡的问题也日益突出。首先，它自身发展不平衡。第二，经济和安全的两个轮子是不平衡的。第三，地区国家利益与外国利益的协调面临问题。站在新的历史起点上，亚洲只有顺应潮流，抓住机遇，建立更加紧密的命运共同体，才能稳步前进。

中国新一届领导集体执政两年来，中国政府高度重视加强地区和国际合作，全面推进改革开放。中国领导人提出了一系列深化区域合作的重要倡议和理念，包括丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲安全理念、中国-东盟命运共同体和亚洲命运共同体。作为一个拥有14个陆地和8个海洋邻国的亚洲大国，中国知道自己的和平与发展在亚洲。中国对建设亚洲命运共同体寄予厚望。

建设亚洲命运共同体需要强调三大支柱:

一是利益共同体。这是命运共同体的物质基础。地区国家应努力提高地区合作水平，把各国经济互补性转化为发展互助，深化利益整合，实现共同发展。经济一体化是建立利益共同体的根本途径。大国需要支持东盟共同体的建设，支持东盟主导的区域合作框架，充分利用东盟与对话伙伴(10+1)、东盟与中国、日本和韩国(10+3)的合作平台，深化务实合作，逐步建设亚洲经济共同体。

第二是责任社区。这是命运共同体的安全保证。稳定是福，动荡是祸。与其他地区相比，亚洲总体稳定，没有重大安全威胁。这种情况值得珍惜。本地区各国应承担维护地区安全的首要责任，通过加强对话与合作，不断增进相互了解和信任，提供更多公共安全产品，共同维护地区和平与稳定。

第三是人文社区。如果经济和安全是建设亚洲命运共同体的两个轮子，那么人类就是连接这两个轮子的轴。亚洲不同的文明是丰富多彩的，相互增辉。我们应该加强交流和对话，宽容和相互学习，共同进步。应该努力扩大人员交流，增进国家友谊，把亚洲建设成一个和谐的大家庭。

作为全球经济增长的重要引擎，亚洲的稳定越来越具有世界意义，受到越来越多的关注。这是本论坛关注的主题。在这里，我想就如何为建设亚洲命运共同体创造一个和平稳定的区域环境发表一些看法。

首先，我们必须树立新的安全观。想法是行动的指南，解决新问题需要新的想法。面对不断变化的区域经济合作势头，冷战思维、零和游戏、武力至上等过时的安全理念已经过时。加强双边军事联盟和寻求绝对安全只会造成对抗和疏远。亚洲没有普遍接受的共同安全概念。各国应与时俱进，以开放包容的精神加强团队合作，以新的理念和方法探索维护亚洲安全的新途径。

在今年上海举行的CICA首脑会议上，习近平主席提议建立一个共同、全面、合作和可持续的亚洲安全概念。共同是尊重和保护每个国家的安全和一体化，是协调和维护传统和非传统领域的安全，合作是通过对话和合作促进所有国家和地区的安全，可持续性是发展和安全并重，以实现持久的安全。这一安全理念顺应时代潮流，是对区域安全合作理念的继承和创新。它为亚洲安全合作开辟了一个新的广阔空间。中国是亚洲安全理念的倡导者和积极实践者。我们愿以新安全观为指导，与本地区各国一道，走共建、共享、共赢的道路。

第二，为了巩固双边关系，邻国别无选择，只能在表面上相互交流。每一方都不可避免地会跌跌撞撞。各方应坚持和平共处五项原则，重视地区和平稳定大局，尊重和照顾彼此利益和关切，和平解决冲突和分歧，确保世代友好共处。中国与俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗等国签署了《睦邻友好合作条约》，并正在与东盟讨论中国与东盟国家签署《睦邻友好合作条约》。这意味着双方将睦邻友好关系复杂化的良好意愿将以法律形式确定，并将为双边关系的发展提供制度保障。

领土和海洋权益问题涉及所有国家的根本利益及其国民的感情，非常难以解决。相关国家应尊重国家法律和历史事实。他们应该考虑现实因素和未来发展。他们不应该有偏见。对于暂时不能解决的问题，我们可以搁置争议，共同发展。我们可以通过对话与合作逐步减少分歧，为今后彻底解决问题创造条件。

直接当事国谈判解决争端是中国和有关国家60年来处理边界和海洋问题的宝贵经验。中国已经完全解决了与14个邻国中12个的陆地边界问题。中印通过边界问题特别代表机制保持密切沟通，推动边界问题谈判，共同维护边境地区的和平与安宁。中国和不丹之间的边境谈判也在有序进行。中国和越南已经完成北部湾划界，并正在积极讨论湾口外水域的划界和联合开发。中国和韩国同意在2015年正式开始海洋划界谈判。

中国和东盟国家在南海问题上保持了有效沟通，达成了很多共识。我们在南海问题上提出了“双轨制”，即由直接当事方谈判解决争端，中国和东盟国家共同维护南海的和平与稳定，为妥善处理南海问题找到了现实有效的途径。各方致力于全面有效执行《南海各方行为宣言》，在协商一致的基础上尽早达成南海行为准则，并就准则协商的早期成果达成一致，包括批准第一份协商一致文件、建立联合海上搜救热线平台和处理海上紧急事件的外交执行热线。中国愿在这一进程中深化与东盟国家的合作与信任，切实维护南海的和平与稳定。

第三，我们必须促进大国之间的良好互信。亚洲是大国利益最集中、互动最频繁的地区。基于历史教训，我们反对外部势力干涉本地区国家的内政，主张亚洲国家之间的问题应该在亚洲国家自身的基础上解决，因为外部势力的干涉往往会导致复杂的问题。同时，我们始终认为亚洲是一个开放的亚洲。我们欢迎大国在地区安全中发挥建设性作用，为地区和平与稳定建立稳定的战略框架。

中俄全面战略伙伴关系保持高水平发展，各领域合作不断深化。中俄合作坚持平等、信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的原则。它既不结盟也不针对第三方。它为深化新时代大国之间的相互信任与合作树立了一个好榜样。

中美双方都致力于建立新型大国关系，这也是本地区各国的共同期待。去年8月，中美两国元首在安嫩堡庄园举行非正式会晤，就建立新型大国关系达成重要共识，包括不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。上周，奥巴马总统来到中国参加亚太经合组织会议，并对中国进行国事访问。习近平主席与他达成重要共识，决心推进新型大国关系建设，在深化务实合作、化解分歧的基础上取得持续实质性进展。双方同意在相互尊重的基础上就亚太事务保持密切沟通与合作，建立积极互动与合作的模式。我们愿认真落实两国元首与美方达成的共识，不断丰富新型大国关系的内涵，为亚洲乃至世界的和平与稳定注入更多积极的能量。

中国和日本是近邻，分别是世界第二和第三大经济体。两国关系在过去两年中经历了严重的困难，形势的利弊是非常明显的。双方最近就处理和改善中日关系的原则发表了四点共识，希望日本能够直面中国，推动两国关系走上健康发展的轨道。中国一贯致力于通过对话和谈判控制和解决钓鱼岛问题。同时，中国敦促日本正视历史和现实，言行谨慎，切实改善中日关系。

第四，我们必须妥善处理热点问题。理解源于对话，信任源于交流。加强对话和磋商是妥善处理地区热点问题的正确途径。中国将继续在解决地区热点问题上发挥负责任的大国作用。

朝鲜半岛的核问题关系到半岛和东北亚的和平与稳定。要从根本上解决问题，必须标本兼治，全面落实政策，通过对话协商增进互信，平衡各方关切。各方应拿出诚意，采取灵活态度，重启六方会谈，尽快找到务实、有效、可接受的解决方案。中国坚持半岛无核化，维护半岛和平稳定，通过对话协商和平解决问题。中国愿继续为维护半岛和东北亚的和平与稳定做出不懈努力。

阿富汗正处于政治、安全和经济转型的关键时期。上月底，中国成功主办了第四次阿富汗问题伊斯坦布尔进程外长会议，这是阿富汗选举后首次举行的阿富汗问题大型国际会议。会议发表了《北京宣言》和一些急需的合作项目。中方愿与各方共同努力，尽快将这些共识和成果转化为具体行动和措施，为阿富汗早日实现和平稳定和国家重建提供更大支持。

第五，我们必须发扬国际法治精神。国家，无论大小强弱，都应该遵守国际法治。中国是国际法治和地区法治秩序的坚定捍卫者和积极建设者。中华人民共和国诞生于第二次世界大战后，但新中国政府继续并接受了基于《联合国宪章》的国际法律秩序。为了在国际关系中践行法治精神，中国、印度和缅甸共同倡导和平共处五项原则。

中国致力于维护地区海洋安全与秩序，积极推进与东盟国家的《南海行为准则》磋商，力争在共识基础上早日达成《准则》。今年，我们在中国举行的西太平洋海军论坛年会上推动通过了新版《海上事故规则》。中国国防部和美国国防部最近签署了一份关于建立重大军事行动建立信任措施相互通报机制的谅解备忘录，以及一份关于海上空遭遇安全行为守则的谅解备忘录。此外，中国还积极参与网络空和外国空等国际新疆区域规则的谈判，以促进制定普遍接受、公平合理的国际规则。

明年是第二次世界大战胜利70周年。本地区各国应共同努力维护第二次世界大战的胜利和战后国际秩序，并坚信通过国际法治维护和平与稳定。历史是不可篡改的。历史问题关系到地区和平、稳定和发展的大局。任何历史观都有自己的安全观。只有正视历史并从中吸取教训，我们才能真正赢得邻居的信任。

第六，我们必须建立一个区域安全框架。区域安全结构的建立必须从亚洲的现实出发，不能照搬其他地区的做法。我们应该充分考虑亚洲的多样性，逐步建立一个符合各方需要、符合地区实际的地区安全框架。

上海合作组织成立13年来，成员国在住房保障领域不断深化务实合作，合作打击恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”，在维护地区安全与稳定方面发挥着越来越重要的作用。半岛核问题六方会谈未能解决核问题，但为六国开展安全对话提供了有效平台。东盟主导的多边安全机制，如东盟区域论坛和东盟国防部长扩大会议，具有高度包容性，并有效促进了区域安全对话与合作。这些机制有不同的重点和特点，应不断改进和发展。同时，其中几个还应加强对接，实现协调发展。

中国将继续积极参与多边安全对话与合作，为亚洲和世界提供更多的公共安全产品。非传统安全问题日益成为人类社会面临的共同挑战。中国主张加强非传统安全领域的合作。在过去两年中，合作项目总数的三分之一是在东盟区域论坛框架下主办的。中国致力于提高区域救灾合作水平。中国与东盟签署了《灾害管理合作安排谅解备忘录》，并将于明年与马来西亚联合举办第四届东盟地区论坛救灾演习。中国愿与地区国家一道，共同维护海上航道安全。自2008年底以来，已有17艘船只被派往亚丁湾和索马里海域执行护航任务，其中一半是外国船只。下个月，中国和印度尼西亚将在北京举行东盟地区论坛和海上航行安全研讨会。

女士们先生们，朋友们，

军队是和平的守护者和安全合作的主体。面对日益复杂多样的安全挑战，各国军队肩负着重大责任。双方应扩大交流与合作，增进了解与信任，加强军民协调，共同应对风险和挑战。

香山论坛汇集了各国的军事、外交和安全官员、专家和学者，具有广泛的代表性。希望论坛充分发挥自身优势，加强自身建设，搭建亚太安全对话与合作的新平台，为建设亚洲命运共同体做出更大贡献。

最后，我预祝本次论坛取得圆满成功。