王毅:中国是国际法治的坚定捍卫者和建设者

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10月24日是“联合国日”。六十九年前的今天，《联合国宪章》正式生效，这是现代国际关系史上对世界和平、安全与发展影响最深远的一份国际法文件。在这一天，我们有必要回顾《联合国宪章》的宗旨和原则，遵守我们维护和平和国际法治的承诺，放弃“强者为所欲为，弱者为所欲为”的弱肉强食规则，坚持国际法治，促进国际公平和正义。

习近平主席在今年6月举行的和平共处五项原则60周年大会上指出，我们应该共同促进国际关系中的法治，在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来澄清是非，促进和平，谋求发展。这深刻体现了中国维护和建设国际法治的坚定立场。

坚持国际法治是中国基于自身经验的庄严选择。鸦片战争后的100多年里，殖民主义和帝国主义给中国带来了巨大的灾难。中国长期以来无缘无故地被外国列强剥夺了平等适用国际法的权利。中国人民为捍卫国家主权、独立和领土完整进行了不懈的斗争，最终建立了一个新中国。新中国坚定地选择在国际法的基础上，按照和平共处五项原则，同其他国家建立新的国家关系。它突破了帝国主义和霸权主义的孤立、封锁和军事威胁，恢复了在联合国的合法席位，实行了改革开放，完全融入了国际体系，取得了显著的发展成就。回顾过去，中国人民非常清楚主权、独立与和平的价值。在国际关系中，中国比任何其他国家都更希望以法治对抗霸权，以法治维护公平正义。它不想看到我们在其他国家经历的屈辱和痛苦重演。

坚持国际法治是新中国的一贯外交实践。中国积极为国际法治贡献智慧，为中国树立榜样。60年来，中国积极实践和平共处五项原则。这五项原则已写入中国宪法、外交关系公报和与160多个国家的双边条约，并成为中国独立自主的和平外交政策的基石。在对外交往中，无论对方国家的大小、财富、实力和意识形态如何，中国从未做过违反国际法、损人利己的事情。同时，中国依法坚定维护国家主权、安全和发展利益。中国在重大国际和地区问题上坚持正义，直言不讳，坚定维护以《联合国宪章》为核心的国际法基本原则和国际关系基本准则。中国坚持和平解决国际争端和历史遗留问题。通过与14个邻国中的12个国家的谈判，陆地边界问题得到彻底解决，北部湾划界问题与越南得到解决。中国以建设性的方式参与国际规则的制定，并就国际法解释、适用和发展的重大问题积极发言。中国缔结了23，000多项双边条约，加入了400多项多边条约，并参加了几乎所有政府间国际组织。根据“条约必须遵守”的原则，中国忠实履行其条约义务，并认真对待国际责任。

坚持国际法治是中国走和平发展道路的必然要求。中国做出了坚定不移走和平发展道路的战略选择。这条道路是寻求和平、发展、合作和双赢的道路。根据国际法和国际规则，妥善处理与所有国家的利益关系，道路将变得更加宽广和顺畅。无视规则和以邻为壑的做法注定要失败，永远不会出现在中国和平发展的路标上。中国发展得越多，就越需要与其他国家密切合作，就越需要一个和平稳定的国际环境。随着中国的不断发展壮大，中国将为维护和建设国际法治做出更大贡献，并与其他国家一道，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。

二战结束以来，国际法治曲折前进，为维护世界和平、促进共同发展提供了重要的制度保障。《联合国宪章》为国际法真正普遍适用于世界各国和建设国际法治奠定了坚实的基础。各领域国际合作蓬勃发展，国际规则越来越完备，约束力日益增强。从外层空到海洋底土，从南极科学研究到北极合作，从气候变化到环境保护，国际规则几乎无处不在，深刻影响着我们的生活。纵观当今世界，按照国际法行事是普遍共识，违反国际法是不受欢迎的。

与此同时，促进国际法治仍面临许多困难和挑战。霸权主义、强权政治和各种形式的“新干涉主义”直接挑战国际法的基本原则，如尊重国家主权、领土完整和不干涉内政。一些国家持实用主义或双重标准，即遵守国际法，如果不遵守，就放弃国际法。国际规则的制定和适用方面的南北不平衡仍然突出。网络安全、恐怖主义和气候变化等全球问题的规则仍需改进。走向国际法治之路:任忠任重道远。

刚刚结束的中共十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重要部署，向世界发出了中国正在建设法治国家的明确信号。外交是内政的延伸。坚定致力于促进国内法治的中国，也必将成为国际法治的坚定捍卫者和积极建设者。我们认为，要促进国际法治，我们必须牢牢把握几个主要方向:

第一，我们必须坚定维护国际法和公认的国际关系基本准则，加强国际法治的基础。《联合国宪章》确立的尊重国家主权和领土完整、和平解决国际争端和不干涉内政等重要原则是现代国际法和国际关系的基石，也是建设国际法治必须坚持的核心要素。国际关系的跌宕起伏一再证明，坚持和促进这些原则是人类的幸事，背离和否定这些原则将带来无尽的伤害。

第二，我们必须坚持促进和平、发展、合作、共赢的总体目标，巩固国际法治基础。如果在这个世界上建立了好的法律，这个世界就会被治理。归根到底，国际法治的建设就是要用国际关系中普遍适用的规则来区分是非，确定重点，制止争端，实现合作共赢。这就是国际法治的生命力。国际法的制定、解释和适用应该有利于这些目标。它不能鼓励霸权，也不能被用来挑起争端和纠纷，从而使国际法治误入歧途。

第三，我们必须坚持平等和民主参与国际规则制定进程，促进国际法治。国际关系民主化是各国的共同愿望，符合历史发展趋势。我们应该促进所有国家，特别是发展中国家平等参与制定规则。国际立法应以平衡的方式反映所有国家的关切。个别国家的规则不能被视为“国际规则”，个别国家的标准也不能被视为“国际标准”。

第四，我们必须坚定维护国际法的权威，并建立一个国际法治的文字。所有法律从业者都不应行为不端。各国应以国际法为共同标准，依法行使权利，诚信履行义务，确保国际法的平等和统一适用。所有国家和国际司法机构都应防止越权解释和适用国际法，更不要说以“法治”的名义无视客观性和公平性，侵犯其他国家的权益。

成功取决于时间或速度。只要国际社会坚定信念，共同努力，就能够消除各种干扰和挑战，稳步推进国际法治，让国际公平正义之光照亮人类发展的道路。