土地改革有望加快推进

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未来土地改革的大方向已经逐渐明朗。其中，地方政府将被赋予更多先行权，地方试点项目将呈现“多花”局面。在土地出让过程中，银行、信托等金融机构将进一步参与土地评估和抵押贷款。

土改政策的一部分还是被打破了

自2014年以来，促进土地改革的尝试逐渐增加。从各地披露的信息中不难看出，许多地方政府已经在集体管理建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域启动了试点项目。，土地改革试点项目的范围正在扩大。

在结束的地方两会上，各省对今年土地改革的相关目标和路径进行了部署。分析人士认为，今年的土地改革将呈现“多花”局面。

全国人大就在眼前，政策层面有望迎来有利条件。据业内人士称，人大通常是各种政策的突破口。今年两会期间，土地改革将受到广泛关注。如果进展顺利，一些政策可能会在两会后被打破。

从改革路径来看，土地改革的主要原则已经确定。在2014年全国国土资源工作会议上，国土资源部部长蒋大明提出要把握底线，先行试点。

无论如何改革，农村土地的集体所有制都不能打破，耕地不能减少，粮食生产能力不能改变，农民的利益不能改变。在提出改革总体框架和工作计划的基础上，首先要选择一批地方试点，总结可以复制、推广和完善的改革经验。

分析师将上述路径总结为“试点先行，政策失灵”。在土地改革涉及的四大重点任务中，农村集体建设用地流转和土地节约集约利用制度被认为是最先破局的，征地制度和农村土地产权制度改革需要缓慢推进。

金融机构的参与将会增加

在最近各地的土地改革尝试中，金融机构的参与正在增加。近日，浙江省国土资源厅和中国农业银行浙江省分行决定建立银企合作沟通机制，共同制定适合浙江实际的金融支持政策，为促进全省农村土地综合整治提供良好的金融环境。

此前，双方签署了战略合作协议，中国农业银行浙江省分行开发了“城乡建设用地增减挂钩项目贷款”，土地整治项目是业务发展重点之一。

四川省成都市温江区近日完成了四川省第一笔农村土地流转收益担保贷款。其中，一个苗圃商从成都银行获得了一笔为期三年的62万元贷款，用于122亩土地的经营权。

四川省有关人士介绍，为了控制贷款过程中的风险，将考虑在业主和农户之间建立土地流转风险担保基金，以确保土地流转的稳定性。政府带头为业主、银行和担保公司设立风险基金，建立补偿机制，在各方之间分担风险，并提高风险承受能力。

除了银行，信托参与土地改革的步伐也在加快。几个农村土地转让信托项目在安徽、山东和贵阳成功落地后，中信信托现在正准备进入河北、内蒙古和四川。据报道，包括中粮信托在内的一些信托公司正在筹备相关的新项目，以争夺土地改革红利。

去年底，中信信托与德国拜耳集团正式签署了土地流转下现代农业科技创新与发展合作备忘录，成为外资介入中国土地流转项目的首例。

分析人士认为，金融机构参与土地改革不仅可以推动土地改革进程，也是解决农村金融困难的有益尝试。据权威人士透露，在不触及政策底线的前提下，不排除相关部门会给予相关优惠政策，鼓励金融机构参与土地改革。

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