航空经济布局引发土地权益纷争 不少新城成空城

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一个机场折射出许多因素

“几乎是业内公认的事实，每一个机场都是亏本建造的”。据统计，2012年，中国183个机场中约有134个遭受损失，总损失达29亿元。拥有12个机场的云南机场集团当年亏损9.86亿元。

值得一提的是，机场遭受了巨大的损失，但与此同时，它也遭到了各地的入侵。据《中国商报》报道，数据显示，“十二五”期间，中国将新建56个机场，搬迁16个机场，改建(扩建)91个机场，全行业基本建设投资将达到4250亿元。

据业内人士分析，“各地竞相兴建机场可以吸引投资，获得利润和税收。”另一方面，机场投资额度较大，对当地gdp也有拉动作用。”其次，我们不能排除当地盲目跟风的可能性。在某种程度上，机场是一个城市发达程度和经济实力的象征，所以许多地方政府需要一个机场来美化他们的形象。“然而，很难说一个机场能在多大程度上促进当地经济。然而，对于地方政府来说，他们似乎对这一理论深信不疑，急于上马，不愿意被别人抛在后面。”一些学者这样告诉记者。

有专家表示，机场的产业带动效应并不适用于所有城市，机场建设应该跳出区域经济的视野。从更大的范围考虑，中国航空空系统的建设应该更经济。

然而，建设机场的必要性可能是毫无疑问的，但是空各地发展航空经济的速度和力度已经引起了业界的广泛关注。

据了解，新建机场每转一圈需要占用数万亩土地。从土地审批程序到征地拆迁安置，涉及的问题复杂多变，成为各地机场建设遇到的第一个“难题”。

几天前，这个现实在内蒙古和临县是“有趣的”。

据《内蒙古晨报》报道，2013年10月15日，呼和浩特机场和铁路建设领导小组组长马保国在接受媒体采访时表示，机场选址工作已取得阶段性进展，基本划定在和林县和托克托县的土默川平原。据初步估计，新机场将耗资270亿元。根据计划，机场建成后，到2025年吞吐量将达到3000万人次。

那么，这就意味着新建的机场将落户和林县或沱县。事实上，目前内蒙古呼和浩特白塔机场的搬迁仍处于选址阶段。即便如此，机场搬迁和选址的消息打破了和林县乔石营乡格堡村以往的平静，整个小村庄开始骚动起来，一些村民开始四处叫嚷，上演了一场“集体土地保卫战”。

在扎保村，一位名叫魏的村民向《中国产经新闻》记者报告说:“村里的主要干部涉嫌侵吞集体财产、低价出售土地和损害公共福利。”另一位村民表示，近年来，村委会主要领导干部利用机场搬迁到村里的机会，将近1000亩集体土地任意转包给县城的“有权有势”的人，并将土地承包面积任意扩大到几千亩，以达到从国家获得巨额补偿的目的。

乔石营乡党委书记云在接受记者采访时表示，乔石营乡党委正在组织相关责任人对村民反映的情况进行调查核实。不过，云姬叔也对记者坦言，自从听说机场选址在这个乡镇，一些村的村民就开始烧荒，没人想承包的土地成了热门商品。同时，村民不公平占有集体土地的现象也屡见不鲜。

可见，机场建设尚未开始，土地权利纠纷的迹象已经出现。

是工业还是特技？

与热衷于建设机场的地方相比，有些地方“渴望发展其他航空公司/产业”。

据了解，在北京第二机场建设的帮助下，位于北京天安门广场以南50公里的河北省固安县，对全面导航空经济作出了重大贡献。为此，全县率先提出建设“三城”(固安新城、温泉新城和空港新城)的城市发展规划，旨在深化与首都经济圈、北京新机场和廊坊空港新区的规划对接，加快规划加快基础设施建设，加大空港物流项目的引进力度，努力打造高端临空产业示范。

对此，固安县县长杨苏佩曾向媒体表示，凭借得天独厚的区位、交通、资源优势，借助北京新机场建设、城南行动计划深入实施等一系列重大机遇，固安工业新城无疑将被赋予“空港”。这座新城的工业标签已经成为北京南部最developed/き的标志

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受媒体采访时表示，近年来，在推进城市化的旗帜下，新城和新区相继建成，且愈演愈烈，导致一些新城成为房地产泡沫中的“鬼城”。

采访中发现，一些地方热衷于在新型城镇化建设中建设“新城”，并在每个路口规划几十平方公里的新区和新城。然而，由于缺乏合理的规划，许多新城市已经成为“空市”。

其中，山东莱芜叶雪杭空工业园(杭空体育基地)就是一个典型的例子。

事实上，莱芜近年来投入巨资打造的“中国航空空体育城”正逐步成为“空市”。

据《中国商报》报道，山东省莱芜市计划建设山东叶雪航空空工业园(航空空体育基地),总面积3500亩，目前投资约10亿元。因此，自2009年起，当地政府希望将其建成“中国航空空体育城”,并使其成为莱芜的城市名片。

然而，自2012年以来，航空空体育节一直没有如期举行。如今，空航空体育基地冷冷清清，只有几辆车停在标有“中国(叶雪)通用飞机交易中心”和“叶雪国际房车交易中心”字样的展厅外。在“叶雪国际航空公司空俱乐部”里，除了几台展示机器外，大厅里只有几名工作人员。目前，空航空体育基地的大部分场馆都处于闲置状态，只有部分展厅被租出。

“经过这么多年的投资，直到现在还没有直接的效益(航空空体育基地)。”莱芜航空空节筹委会办公室相关负责人。

此外，航空空体育节并不是整个莱芜最初的航空空产业。莱芜希望借此机会建设航空空工业园。然而，叶雪航空空工业园区的许多公开同意的项目并没有最终着陆。

值得注意的是，虽然空航空业尚未发展，但相关产业的拉动作用已经初步显现。据统计，恒大地产、山东高速(报价、咨询)、山东烟草、莱钢投资的旅游项目已陆续落户叶雪旅游区。在这方面，一些业内人士担心，与“无人居住”的航空空体育基地相比，大型房地产公司在距离航空空体育基地不远的环湖地区建房非常热闹。由于公共交通等基础设施建设滞后，这些房屋未来的销售情况令人担忧。这已经得到了周围居民的确认和认可。

房地产围攻的隐患正在逐渐显现

然而，问题的严重性在于，在一些经济不发达的县，由房地产围攻引发的城市建设隐忧开始显现。

据《中国证券报》报道，山东省一个因城市化受到批评的县经历了房地产市场的严重过饱和。为了解决这个问题，当地政府要求公务员按比例出售房屋的戏剧性场面上演了。据报道，山东省政府在春节前召开了一次特别会议，安排公务员出售房屋。根据规定，卖房子的任务不是针对某些指定的建筑，只要是在县城的新房子项目。

据了解，这项任务只是口头通知，没有印发任何相关文件。根据规定，对于完成或超额完成售房任务的人，没有额外的奖励。但是，那些未能在某个时间节点前完成任务的人可能会被罚款或停止支付工资。同时，公务员在县内许多机关和单位都接到过类似的“任务”，不同单位的任务不同，处罚措施也不同。根据一位公务员的说法，只要他们吃“县财政”的食物，大多数人就被分配“任务”。

经过调查发现，在城市扩张的过程中，县城的城市面积突然增加了一半以上。其中，有近20个大大小小的房地产开发项目，矗立在县城东北部的新区。一些项目已经完成并投入使用，一些仍在建设中，一些地块已被围起来开发。据不完全统计，如果该县所有的房地产项目都开发出来，可以容纳5万多户，而该县的人口只有20万左右。

这种供过于求的局面导致了大量的房地产项目滞销。据了解，该地区已交付的房地产项目入住率明显偏低，部分项目入住率低于50%。

业内人士认为，缺乏制造业等产业支撑，无法形成人口集聚效应，是造成县域住房难以消化的重要内因，也是县域经济发展的难题。如果不能解决上述问题，先以房地产推动城市化，将会导致新区住房滞销，出现“公务员卖房”的局面。

一些专家指出，在推进城市化的过程中，我国许多三、四线城市存在类似的发展模式，导致大量的房屋、房屋和土地等资源浪费，地方财政负债高。其中，许多机构指出，一些地区的房地产市场经历了房价大幅下跌的风险。

一些业内人士担心，如果一些城市继续以这种模式发展房地产，当它们扩张到一定程度时，可能会崩溃。对此，业内人士普遍认为,“空城”现象警示各地要摒弃贪图大而盲目“建城”的冲动观念，必须回归综合考虑现实需求、以人为本的道路。

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