多地下调财政收入增长目标 资源省份幅度最大

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《国家商报》记者了解到，在各省的预算报告中，除了“营改增”等结构性减税的影响外，实体经济和房地产市场的预期也是降低增长目标的重要因素。

多种因素影响财政收入

根据财政部的数据，2013年，全国公共财政总收入为12.9万亿元，同比增长10.1%。其中，中央财政收入60174亿元，同比增长7.1%。地方财政收入6.9万亿元，增长7891亿元，增幅12.9%。

目前，在一些省份公布的2014年省级预算草案中，公共财政收入目标设定在10%左右，而一些省份的公共财政收入目标低于10%。

根据安徽省2014年财政预算报告，今年全省公共财政收入预计将增长10%左右，达到3700亿元。与此同时，应该树立“生活得太紧”的观念。

去年广东的国内生产总值增长了8.5%，比去年年初的预测要好。今年的目标仍设定在这个水平，但广东不敢提高财政收入增长目标。尽管去年广东省地方财政收入达到7076亿元，同比增长13.6%，但今年广东省财政收入的增长目标仍设定在10%。

山东省也是一个经济大省，与去年相比，其国内生产总值增长目标降低了0.5个百分点，财政收入降低了1个百分点。江苏的国内生产总值和财政收入增长目标都降低了1个百分点。

财政部金融司副司长刘尚希在接受《全国商报》采访时表示，财政收入主要受经济增长的影响。目前，地方政府对经济形势更加谨慎，因此对财政收入增长的预期自然会降低。

大多数地方财政收入来源与房地产有关。

去年，受房地产销售市场活跃和房价上涨的影响，许多地方财政收入保持快速增长。然而，如果房地产市场受到影响，地方财政收入(不包括这部分)将大幅缩水。

刘尚希表示，地方财政收入与房地产密切相关，社会对房地产降温的预期增强。如果房地产发生变化，地方财政收入的增长自然会受到很大影响，所以地方政府会在这方面设定一个较低的目标。

有业内人士指出，除了经济增长和房地产因素的影响外，2014年，国家继续实施了一系列结构性减税政策，其中“营改增”的范围继续扩大，对地方财政收入的影响也写入了几个省份的2014年预算报告。

资源省份已经大大降低了他们的期望

对于资源丰富的省份来说，今年的财政收入增长预计将比去年下降更多。

2013年，陕西省财政总收入达到3003.1亿元，同比增长11.4%。2014年，陕西省财政总收入安排增长10%，预计目标为3193亿元，比去年财政总收入增长16%的预期低6个百分点。

根据陕西省2014年预算草案报告，今年财政收入减少的因素很多，其中之一就是经济转型。煤炭、石油等能源产品面临节能减排和需求放缓的双重约束。价格在低位运行可能变得正常。陕西省财政收入高速增长时期已经过去，进入中速发展阶段。

此外，内蒙古还大幅降低了财政收入目标。2013年，内蒙古地方财政总收入增长目标是14%，而今年的目标是收入增长7%。山西省公共财政收入预算为1853亿元，同比增长9%，低于2013年12.1%的增幅。

受经济形势影响，陕西、山西、内蒙古等资源型省份今年下调财政收入增长目标是合理的。

在中西部省份中，江西将财政总收入的增长目标设定为13%，而贵州的目标设定为15%。贵州省社会科学院城市经济研究所所长胡晓登在接受《商业日报》采访时表示，15%的增长目标相对较低，因为2013年的增长率达到了17%，这一向下调整是一个谨慎的增长率。

胡晓登认为，近年来贵州的大型投资项目已经进入丰收期，财务效益将会显现。这种增长主要是由于内生增长。与此同时，中央政府对西部地区的支持力度持续加大，特别是在交通、水利和民生工程等领域，这些财政转移支付将呈现相对稳定的增长。

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