期待看到更多实实在在的司法改革

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3月10日下午，最高人民法院院长周强向全国人大递交了他的第一份“答卷”。在报告中，谨慎使用死刑、严厉惩治腐败、防止冤案、司法公开等是公众舆论最为关注的问题。

促进司法公开可以说是去年法院改革的最大亮点。周强在报告中说，法院建立了中国庭审直播网络，去年各级法院播出了4.5万起庭审。它被称为“通过开放促进正义”已经有多少年了，大规模的突破是在去年。然而，司法信息的公开仅仅是一个开始，将更多的人引入审判监督领域还有很多工作要做。

只有在社会的强力监督下，那些“司法能力弱、司法作风不正、司法行为不规范”甚至“徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁判”的法官才能被一一曝光。有了坏钱淘汰机制，“坏钱淘汰好钱”的人才流失现象不会再发生。统一的司法考试、公开的法庭招聘和正在进行的法官的逐步选拔可以保持法官队伍的进入。在今后的改革中，应更多地关注尚未得到有效挖掘的法官的输出。

从改革的难度来看，司法公开只是第一步，容易得到人们的支持和认可，相对容易实施。司法改革越深入，阻力越大，难度越大。例如，周强在报告中提出“推进信访改革...严格终结信访程序，积极开展网上信访、旅游访问和信访案件，妥善解决群众合理合法的诉求。”这就是弱化信访、强调法治的必要性。然而，有必要防止投诉和信件及访问返回司法机构，并严重妨碍司法机构。

一个现实的问题是，法院有什么新的制度保障来抵制某些地方的各种不当干预？检察机关仍然可以从基于“检察一体化”原则的垂直领导体制中获得支持。因为上下级检察院是领导和被领导的关系，所以上下级法院之间没有领导关系。为了避免法院成为地方政府的工具，仅仅依靠最高司法机关的力量是不够的。

一年来法院工作的改革出现了新气象，但在“全面深化改革”的时代，原有的司法瘾无法在短时间内治愈。顾周强在报告中也承认，法院工作还存在许多问题和困难。例如，确保法院依法独立公正行使司法权的制度不够完善；在促进司法公开、促进司法民主和确保司法公正与人民的要求之间仍然存在差距；一些地方的诉讼和执行困难没有得到根本有效的解决；部分法官司法能力薄弱，司法作风不正，司法行为不规范，工作方法简单；极少数法官徇私舞弊，严重损害人民法院形象和司法公信力。此外，一些法院存在严重的人才流失和法官过错问题。

上述问题无非是制度的弊端、独立性的困难、制约的缺失、质量的担忧和待遇的不佳，导致了公开性和公平性的缺失。多年来，司法改革取得了巨大成就。然而，在“全面深化改革”的时代，人们希望看到更多切实可行的改革措施和成果来打破这些缺点。

所有这些改革都需要国家有关部门的支持和帮助。当前全面深化司法改革的形势不可避免地涉及到公共权力之间的调整与合作，甚至伴随着复杂的利益博弈。在司法公开为深化司法改革开了一个好头之后，后续的改革更加令人振奋。(社论)

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