代表委员：“进”“退”有法有据

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代表的产生和资格的终止

●全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、司法机关和检察机关的职务。如果他们这样做了，他们将辞去常务委员会的职务

人民代表由人民选举产生，全国人民代表大会代表的选举经历了一系列的过程。

云南省农业科学院副院长李学林代表说:“NPC代表是根据宪法和选举法的有关规定选举产生的，选举过程有严格的法律和制度保障。全国人民代表大会代表的选举实行全国人民代表大会常务委员会推荐、视察、差额选举和资格审查等程序。”

山东省邹平县汉甸镇西王村党委书记王勇回忆自己的选举过程时说，他是第一个被提名的候选人，他把自己的名字和基本信息贴在了选区的公告栏上，这样那些不熟悉自己的人就可以进一步熟悉了。在公布和介绍了他的个人情况后，他通过差额选举当选。《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表由差额选举产生，代表候选人的名额不得超过应选代表的名额。”“通过差额选举产生的代表能够最大限度地顺应民意，代表最广大人民的利益。”王勇说道。

北京市天达律师事务所主任李大金代表表示:“作为人大代表，我们必须不断学习，不断提高能力和水平，真正行使自己的权利，不辜负人民的信任。”

山东省潍坊市市长刘曙光代表表示:“代表的职责不仅仅是来京开会，而是‘会外工作’，在闭会期间到基层和一线调查履行职责。特别是，担任行政职务的代表不能只是在办公室里“思考问题”。繁忙不是不调查或不提及法案的原因，而是应该有更多的问题意识和大局意识。”

关于代表资格的终止，《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定了七种情况，即地方各级人民代表大会代表调离本行政区域、接受辞职、两次未经批准不出席同级人民代表大会会议、被罢免、丧失中国国籍、被依法剥夺政治权利、丧失行为能力。

“除《代表法》外，《选举法》第10章对代表的监督和罢免、辞职和补选作了更全面的规定。”中国社会科学院法学研究所研究员莫说:“目前，代表法和选举法原则上主要规定代表资格的变更。有必要改变观念，使这些条例更加详细和具有可操作性，以便提高公众意识和便于监督。”

中国政法大学法学院宪法学教授焦宏昌说:“根据《全国人民代表大会组织法》第二十三条的规定，除代表资格终止外，全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、司法机关和检察机关的职务，否则应当辞去全国人民代表大会常务委员会的职务。”常务委员会组成人员辞职不一定代表资格丧失，但代表职务的辞职或免职将导致常务委员会组成人员的丧失。”

成员的产生和取消资格

●经协商推荐，遵守国家宪法和法律，在本行业具有代表性，具有社会影响力和参政能力

与NPC议员不同，CPPCC议员不是选举产生的，而是通过协商推荐的。具体操作步骤一般包括:提名推荐、协商确定建议名单、CPPCC常委会会议批准并向社会公布。

重庆市京生律师事务所主任彭静专员介绍说，她最早是重庆市青联的成员，后来经过推荐等组织程序成为重庆市CPPCC青联的成员。她已连续三年履行职责。她从资深律师的角度考虑社会生活的方方面面。几乎每年都有超过五个提案在会上提交。去年，她成为了CPPCC青年联合会全国委员会的成员。

《中国人民政治协商会议章程》对CPPCC成员提出了以下要求:“成员应当热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护国家统一和民族团结，遵守国家的宪法和法律，在本部门具有代表性，具有社会影响力和参政能力。”

关于外国人能否成为CPPCC成员的问题，莫季红说:“中国人民政治协商会议的名称非常明确。这是中国人民的政治组织，外国人不得参加。中国不承认双重国籍，因此双重国籍的人不得参加。”

《中国人民政治协商会议章程》对CPPCC成员资格变更有两个主要规定。第一，参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人有宣布退出的自由。二、如果参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人严重违反中国人民政治协商会议章程或全体会议和常务委员会的决议，全国委员会或地方委员会常务委员会将根据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的资格。被警告或者取消资格的单位或者个人不服的，可以申请复议。(记者吴于荣华潘军强杨)

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