北京副市长：五一前大医院需签拒收红包协议

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我同意把综合评价纳入高考。倡导学生服务社会的精神，从学生时代就参与服务，培养利他精神。我在高中的最后半年做了社会实践，骑着三轮车拉泔水桶，连续两个月每天都在搜寻剩菜。——北京市副市长、全国人大代表杨小超

[独生子女费]将提高对失去家庭的家庭的补贴

记者:北京实行了多年的5元独生子女费，今年会调整吗？如何调整？

杨小超:这一年，北京将积极研究调整，调整的幅度和方向正在研究中。

至于独生子女费，我个人认为应该针对那些失去独立性的群体进行调整。一方面，将提高对失去独立性的家庭的补贴；另一方面，我们也在考虑，许多失去独立性的家庭并没有在生育年龄“失去独立性”，而是已经超过了生育年龄。政府也在考虑独生子女费的调整能否采用新的模式。例如，它可以变成一种保险。建立一个新模型会更好吗？我们正在研究这方面。

[高考改革]今年上半年开始实施高考计划

记者:北京的高考改革计划什么时候出台？我以前问过建议，什么会改变？

杨小超:高考改革方案应该在上半年出台，不会有大的变化。总的思路是不要设置终身考试，降低考试难度，不要超越课本内容，不要出特殊问题，要评价学生的综合素质。让学生真实地反映他们在12年中所学到的东西。例如，外语将逐渐过渡到社会化考试。

记者:从外语考试向社会化过渡的概念是什么？

杨晓超:根据教育部的计划，今后高考科目将会简化，有可能过渡到只考语文、数学和外语的三门科目，而外语将是水平考试。为此，我们计划从高中开始。像托福、大学英语四级和六级一样，外语每年可以考一两次，而且水平是统一的。学生可以在高中“赢”三年，并计算他们在高考中的分数。

记者:外语考试改革什么时候实现？

杨小超:至少要三年时间才能实施，因为高考改革会影响学校的教学模式。即使今年的高考改革计划能够公布，至少也要在三年后实施，这将给学生一个过渡期，让初中生为这个方向做好准备。

记者:其他科目在高考成绩中反映如何？

杨小超:根据改革方向，高考不再考物理、化学、政治、历史、地理、生物等科目，实行高中水平考试，分数在高考成绩中占有一定的比重。此外，包括志愿服务和社会服务在内的高中生综合素质评价也将在高考中占有一定的比重。

记者:如何保证这个综合评价的客观性和准确性？

杨晓超:今后，在改革的同时，还将出台一系列涉及社会评价的制度措施。例如，学生志愿的相关方法，以及万一发生事故该怎么办，所有这些都将有支持方法。

[教育平衡]明年大学招生将向远郊倾斜

记者:高考计划提出，北京的大学指标向远郊和县城倾斜。这种变化会反映在今年的高考录取中吗？

杨小超:今年高考录取不会变。如果实施，预计将从明年开始。这项政策的初衷是从人口救助的角度来考虑。目前，优质教育资源集中在城市地区。如果郊区县的孩子想去上学，他们会去城市上学，他们的家人会来，所以城市人口会增加。

其次，考虑到资源的分配，作为一个政府，它有义务为每个孩子提供上学的机会。在这一过程中，北京部分高校的招生指标将投资于郊区县，如北京大学清华。这样，当地的孩子就不必去城市里的好学校，也有机会去好大学。

记者:这是实现教育公平的一个考虑吗？

杨小超:公平是基于平衡的。在我看来，教育的关键问题是公平、减负和平衡，所以平衡是最基本的问题，也是政府的追求。如果教育资源不平衡，每个人都会尽最大努力去获得一所好学校。只有平衡教育资源，实行行政约束，才能保证公平，否则，择校现象几年后仍会出现。

今年，我们将把30%的优质高中资源投入普通学校，而不是15%，让普通学校的孩子有机会上优质学校。此外，各区县将加大教育资源的均等化力度，通过九年一贯制、区制和高素质教师、校长的流动，为教育资源的均等化打下良好的基础。

记者:你认为著名学校周围学区的高房价怎么样？

杨小超:学区房的形成是市场条件下的自然现象，享受优质资源必然要付出相应的成本。在美国也是如此，高质量的教育资源导致房价居高不下。在美国，公立学校的教学有很大的差异。后来，通过改革，引入市场导向机制，聘请校外教师丰富教育资源。一些学校非常成功，吸引了失去的学生回来。

现在，需要打破一种思维，包括教育和医疗保健。传统的思维是政府组织、管理和运作。事实上，政府提供基本的公共服务，这些服务可以由政府赞助或由政府购买，利用社会力量进行管理和运作，并利用社会力量提高服务水平。引入社会资源也可以形成公共服务资源的良好竞争机制。

[医改]社区医院将设立医疗服务费

记者:目前，已有五家试点医院尝试将医药分开。今年的促销计划是什么？

杨晓超:今年将继续推进“医药分开”试点，并在各大市级医院推广。除了大医院，二级医院也将参与其中。

记者:目前五家试点医院有什么问题吗？

杨小超:医药分开取得了一些成绩，但也存在一些问题。首先，整个医疗服务体系的建设要按照“保基层、强基层、建机制”的原则进行。要解决医疗问题，不能靠大医院，大医院要看大病、大病、疑难杂症，常见病、多发病要由基层医疗机构解决。

在这种情况下，五大医院取消了药品奖金后，他们的药品价格就成了“价格萧条”，吸引了许多病人去大医院领取药品。事实上，这不符合建立合理医疗秩序的初衷。医生越是关注大医院的常见病，他们学习学科的精力就越少，这也将影响大医院的医疗和学科建设。因此，我们的“医药分开”将尽快在其他医院实施，药品奖金将被取消。

记者:除二、三级医院外，社区医院有没有设立医疗服务费的计划？

杨小超:社区医院今年也计划设立医疗服务费。今年，一、二、三级医院将有一个大的机构变化。

记者:目前，北京一些医院已经与患者签订了拒绝红包的协议？

杨小超:国家卫生计生委已经提出了这方面的要求，北京会坚决贯彻执行。今年5月1日之前，全市二级以上公立医院将推动签署红包拒绝协议，医患双方将通过签署协议承诺不接受或发送红包。但是，要真正解决红包问题，还是要靠制度和机制。

记者:最近，医生暴力伤害事件频发。你如何看待当前医生和病人之间的矛盾？

杨小超:我认为这反映了医患之间的社会问题。医院很特别，它涉及到人们的健康和生活。这个问题比较尖锐，已经引起了全社会的反响。

从安全角度看，医院是公共机构，在整体安全上属于内部保险。现在，有人呼吁医院应该定位为公共场所，我个人认为这是有一定道理的。因为医院提供的服务面向全社会。

本版由《新京报》记者文薇撰写

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