发改委：适时出台首都经济圈一体化规划

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京津冀地区是中国东部三大经济增长极之一，在国家发展中起着重要的主导作用。加强规划引导，促进首都经济圈一体化发展，有利于实现京津冀优势互补，促进环渤海地区经济转型升级。国家发展改革委表示，规划将坚持以解决重大问题为导向，在明确区域战略定位、进一步优化首都职能的基础上，充分发挥三地比较优势，围绕完善重大基础设施建设、协调产业布局、增强创新驱动能力、加强生态建设和环境保护、促进基本公共服务均等化、深化改革开放、构建区域合作发展机制等方面，提出工作思路和操作措施。

分析人士认为，首都经济圈的规划不能仅仅是一个地区的城市化规划，更不能是一个稳定增长的投资规划。京津冀的协调发展不仅是战略驱动的，也是问题驱动的。迫使京津冀合作发展的第一个问题是雾霾。因此，在京津冀协调发展的过程中，如何设计城市化功能，如何布局产业结构，如何协调三地之间的关系，首先要考虑的是如何让京津冀人民呼吸新鲜的空气体，喝干净的水，吃安全的食物。

上述人士认为，首都经济圈迟迟不能推出的关键在于三地行政级别相同，缺乏更高层次的协调机制。因此，要实现三地的协调发展，除了科学合理的协调发展规划外，还需要一个更高层次的常设协调机构来协调京津冀的协调发展。只有这样，才能真正打破行政壁垒，实施顶层设计，实现同一个规划，促进基础设施、产业和市场的协调发展。

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