上海国资改革“八仙过海” 混合所有制“各显神通”

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在上海国有企业改革中，绿地集团借用金丰投资(报价、咨询)、城市投资控股(报价、咨询)、弘毅投资等一系列改革都表明，混合所有制是一项重要的改革举措。混合所有制将继续是下一阶段上海国有及国有企业改革的主线，并将蕴含市场机遇。

改革进入了方案实施阶段

据上海SASAC的知情人士透露，去年年底《上海市国有资产改革20条》出台后，从宏观政策层面看，国有资产和国有企业改革进入了集团公司层面改革方案的制定阶段。预计所有国有企业的改革计划将在今年3月底前提交给相应的国有资产监管部门。改革方案提交并基本达成一致后，国有企业将进入改革方案的实施阶段，这一阶段将持续很长时间。

目前，上海的国有企业改革基本符合这一时间表，但各国有企业的改革进度并不相同。据悉，去年12月18日董浩兰生集团揭牌后，集团层面的整合工作已经基本完成。3月中旬，上海国际集团利用国泰君安收购上海证券和上海浦东发展银行(报价、咨询)收购上海信托控股的机会，对同类资产进行了合并，拉开了上海金融国有资产改革的序幕。3月18日，绿地集团以金丰投资改革公开亮相。上海实业投资(集团)有限公司等上海投资型国有企业已于3月开始逐步整合。与特殊媒体国有资产相比，上海文光集团整合改革的帷幕也如期于3月31日拉开。

4月份，上海的国有资产和国有企业改革越来越频繁。3月27日，上海建材集团旗下的灵光工业(报价、咨询)和耀皮玻璃(报价、咨询)双双停牌，上海建材集团改革的消息被披露。据悉，上海建材集团的改革行动不排除引入集团股权流动、引入战略投资者等一系列行动。上海大型国有化工企业华谊集团在其网站上披露集团改革方向已基本确定后，公司内部人士近日透露，集团改革方案已提交上海市国资委，集团未来将进行整体上市、股权激励、混合所有制等多项改革举措。

混合所有制是主线

在上海国有企业改革过程中，混合所有制是主线。《上海市国有资产改革20条》明确提出，此次国有资产改革的主要目标之一是“积极发展混合所有制经济，加快企业股份制改革，实现核心业务资产整体上市或上市”。上海市委书记韩正也在“深化国有资产改革、促进企业发展上海会议”上公开表示，他将在发展混合所有制方面迈出大步。

此前，有媒体报道称，据国有分析师称，新一轮上海国有企业改革将有一个“焦点”，即它将更多地关注混合所有制的发展。根据上述分析，根据上海SASAC的规划，今年我们将重点关注产业链、价值链和功能链，加强纵向整合和横向联动，促进竞争性企业的产权多元化，将战略投资者引入功能性和公共服务企业的竞争性业务，探索公共服务行业的特许经营。上海国有资产研究所秘书长罗新宇曾表示，上海国有企业整体资产状况较好，上市条件较好，上海国有资产改革将选择整体上市，实现混合所有制。

目前，上海国有企业改革基本符合上述逻辑。在去年12月举行的“第四届上海国有资产高峰论坛”上，华谊集团党委书记、董事长刘训峰将华谊集团定位为具有竞争力的企业。在华谊集团此次改革中，集团整体上市是集团改革的一项重要举措。作为一家公共服务企业，上海申通地铁集团也有引进战略投资者的期望。申通地铁集团副总裁钱耀忠表示，城市轨道交通建设和运营的资金需求非常大，他对战略投资和海外融资一直保持着浓厚的兴趣。上海的国有金融企业大众保险在混合所有制方面做出了更大的努力。今年2月，大众保险股份变更获得中国保监会批准，上海国资将其39%的股份转让给美国时代公司，美国时代公司持股比例增至59%，实现了对大众保险的绝对控制。

混合所有的魔法力量

在混合所有制改革的指导下，上海国有企业展示了发展混合所有制的神奇力量。在目前已采取行动的上海国有企业中，由于企业规模和早期改革进程的不同，混合所有制的具体改革行动也不同。此前，全国政协常委、经济委员会副主任李提出，混合所有制可以通过股份制改革、境内外股份制企业上市、优化上市企业股权结构等方式进行。

上海国有企业混合所有制改革以多种形式进行。去年12月，绿地集团开始在增资扩股中推行混合所有制。去年12月19日，也就是《上海市国有资产改革20条》出台的第三天，绿地集团通过增资扩股引进了平安创新、珠海罗普等战略投资者。增资扩股后，绿地集团的国有持股比例降至47%，成为当时上海国有资产体系中的第一家企业集团。在这次引进战略投资者的改革行动之后，3月18日，格林兰集团借进了金丰投资。根据计划，绿地集团将通过资产置换、发行股票等方式进行资产重组，并拿出23亿元的原始资产投入金丰投资，注入绿地集团100%的股权，预计价值655亿元，绿地集团将实现混合所有制改革。

自2006年以来一直作为一个整体上市的上海港口集团(Shanghai Port Group)也在今年3月公布了混合所有制改革。据媒体报道，上海港集团党委书记、董事长陈徐媛表示，上海港集团的国有股比例可能会降至50%。目前，上海港集团国有资产持股比例超过90%，上海港集团4500亿国有资产将寻求投资者接管。

此外，上海一些国有企业通过上市核心资产和优化股权结构，寻求混合所有制。目前，据报道，益电集团拟引进与其业务相关的战略投资者，上市公司的股权结构将得到优化。最近，华谊集团还报道称，集团核心资产将在3-5年内上市，集团上市公司将推出资产置换、股权调整等一系列举措，预计在此期间混合所有制改革将频繁发生。

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