台“富人税”高调开征挑战多

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为了配合台湾行政部门提出的“财政稳健计划”，台湾“立法院”最近三次通过了《所得税法》的相关修改草案，增加了“富人税”。如果年度综合净收入超过1000万元(NTD，下同)，税率将从40%提高到45%，股东税和银行保险税也将提高。至于办公室工作人员，修订草案规定他们可以得到减税，工资、特殊伤残扣减和标准扣减都有所增加。

台湾《联合报》报道称，“立法院”财务委员会召集人赖世宝表示，加税案得到执政党和反对党的支持，并有机会在今年6月和7月实施。

一般来说，富人税意味着政府对高收入人群征收个人所得税。调整富人税率有望缩小贫富差距，但也可能导致企业资金外流，影响台湾经济。5月23日，一项调查显示，近90%的受访年轻人仍然支持提高富人的税收。

台湾历史上最大的增税案

据《联合日报》报道，岛上有9000多名富人，年收入超过1000万元。在将“富人税”提高45%，并对分红者、银行和保险行业增税后，当局的年度净增税估计将增加650亿元，这是台湾历史上最大的增税案例。

根据台湾官方统计，2011年，台湾贫富差距达到历史最高点，最富裕家庭的收入比最贫困家庭高96倍。一些观察家甚至分析说，最近在台湾发生的一系列反政府示威主要是贫富差距的结果。

随着欧债危机和经济衰退，才真旺姆马英九在第二任期开始时表示，未来税制改革的新方向是逐步实施“多收多税”的原则。台湾的税率并不低，它只是基于现行的税制。富人的高税率并没有提高富人的税收。近几年的税收统计显示，年收入在1000万元以上的家庭，平均分红收入占63%，工资收入仅占23%。作为“摇钱树”，股票交易收入全部免税。因此，岛上一些学者甚至指出，不合理的税制是台湾社会贫富差距拉大的根本原因，这直接导致税收枯竭和财政吃紧，使富人更富，穷人更穷。

近年来罕见的大规模增税措施仅在立法院一次会议的三读中迅速通过。这项法律的修订被认为是稳健财政的重要一步。所谓“富人税”，严格来说，就是增加资本利得税。建立“反馈税”制度，让少数行业或高收入人群回馈社会，让大多数人受益，进而成为社会发展的动力。

台湾一些媒体评论称，台湾近年来一直饱受高债务困扰，才真旺姆马英九在连任后面临“征收富人税”的巨大民间压力。2013年，台湾的人均债务为93万元。“台湾已经从金钱泛滥脚(在台湾是指脚踝)变成债务泛滥脚。”增加“富人税”来充实国库，至少会让人觉得台湾还有希望，当局不会因为债务上限问题而破产。

富人有很多避税的方法

台湾“财政部长”张称，税制改革草案的通过是“金融史上的一大步”。他在岛上接受媒体采访时表示，很多富人表示愿意多缴税款，并点名指出，TSMC董事长张忠谋、鸿海集团董事长郭台铭、达能董事长郑崇华、东森置业董事长王英杰都表示愿意多缴税款，并捐了很多款，令人钦佩。

这是台湾当局通过重新分配财富和消除台湾贫富差距来征收富人税的一个重要原因。台湾的富人以前不纳税。“富人税”的引入将所得税从40%提高到了45%。虽然有不同的声音，但事实上，富人的加税和富人的诉求也是不可忽视的促成因素。郭台铭呼吁征收富人税，并提出了一个针对前300名富人增加所得税的方案。张忠谋公开表示，他希望效仿美国总统奥巴马(Barack Obama)对富人增税，并建议台湾当局“封锁”富人合法避税的道路。

台湾媒体报道称，岛上的富人有各种避税方法。台湾的一位会计师说，富人通过互赠豪宅来分配资产和避税是一种常见的方式。为了避税，富人以公司的名义持有豪宅，这可以在公司发财。只要公司的董事长换成了世代相传，公司持有的豪宅就归儿子所有，不用交赠与税。

台湾政法大学金融学教授尹乃平也指出，富人有很多避税渠道，包括建立公益基金会、在维尔京群岛成立公司、将资产转移到海外等。但是他们赚的钱进入他们的口袋，享受优惠税率。

我们还必须努力帮助穷人

台湾当局希望通过税收杠杆，“请以富济贫”，普通工薪阶层和特殊人群将享受小额减税，预计这将惠及台湾约700万人。才真旺姆-全指出，到目前为止，公众舆论的反应是积极的。接下来，财政部和相关部委将继续与公众沟通，并获得基层民众的支持。

然而，一些台湾金融学者认为，如果不能堵塞富人避税的渠道，只提高富人的税率效果有限，恐怕到头来只会适得其反。一些学者还担心，美国和法国的高税率导致富人逃离，企业逃离。税制改革会以吓跑企业或资本为代价吗？

尹乃平建议考虑商品税更为实际。例如，高尔夫设备应该对商品征税，或者试着从富人团体的活动开始。例如，除了奢侈品税之外，还应该提高高档车的财产税，从而建立一个长期的税收制度。

国立台湾大学副教授辛炳龙进一步指出，应该更加努力地帮助穷人。近年来，台湾当局希望企业通过补贴企业来提高员工的工资。结果，政府补贴后，企业只需为原来的3万元工作支付2.5万元，而政府补贴的5000元变成了企业的福利。另一方面，要改善市民的低薪问题，除了增加他们的工作薪酬外，还必须配合市民必须消费的托儿、照顾老人、教育等津贴，以及公用事业控制的油、电价格，以稳定消费物价机制，使低薪人士即使薪酬不高，也不会感到太穷。

不难看出，高调的富人增税给经济增长和社会变革带来了太多期望。就台湾当局而言，如何实施这些政策并展示实际成果才刚刚开始。

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