小微企业减负加力个税起点有望调整 减税仍有较大操作空间

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[从点到点的减税政策]

营改增是近年来结构性减税的亮点，也是财税体制改革的突破口。

从2012年1月1日起，“营改增”率先在上海交通和部分现代服务业实施试点，并逐步扩展到北京、江苏、安徽等九省。从2013年8月1日起，“营改增”在其余22个省、自治区、直辖市全面实施。自2014年1月1日起，铁路运输和邮政业被纳入营业税改征增值税试点。

“营改增”使企业受益匪浅。据统计，2014年第一季度，因实施营改增而减免的税收达到375亿元。其中，试点纳税人因税制转换减税161亿元；由于扣除额增加，非试点纳税人减税214亿元。自2012年1月1日实施营改增试点以来，全国已减税2203亿元。

减轻小微企业负担是结构性减税的另一个重要内容。自2013年8月1日起，国家对销售额(营业额)不超过2万元人民币的小微企业免征增值税和营业税。这项政策给600多万小微企业带来了好处，直接关系到数千万人的就业和收入。

今年，国务院进一步提出，小微企业减半征收企业所得税优惠政策的执行范围上限，应由年应纳税所得额6万元进一步大幅提高，政策期限应延至2016年底。

为了进一步促进高校毕业生、失业人员等重点群体的创业和就业，今年国务院常务会议决定将2013年底到期的支持和促进重点群体创业和就业的税收政策延长至2016年12月31日，并提出了完善该政策的措施。

减税政策有利于各种经济领域，如免除九种跨境应税服务的增值税，扩大企业R&D费用税前扣除范围，对股息和红利实行差别化个人所得税，以及在上海自由贸易区制定一揽子税收优惠政策，为不同行业带来相同的好处。

[增加减税以消灭不止一种东西]

结构性减税通过优化增、减税制刺激市场，达到引导经济内部复苏的目的。专家指出，目前，我国经济正处于结构调整和方式转变的艰难攀升过程中，中小企业承受着巨大的压力，迫切需要国家给予丰富有效的减税政策，以达到减轻负担的目的。未来，经济增长需要一系列的制度和制度改革，如降低税收负担和融资成本，以激发企业的活力。

事实证明，“营改增”有效解决了重复征税问题，企业更新设备、扩大投资的积极性大大提高。据统计，截至今年3月底，共有2，981，400名纳税人被纳入试点改革阵营。今年第一季度，新纳入试点的铁路运输和邮政业减税24.5亿元。

越来越多的小微企业享受税收优惠政策。据悉，在小企业和低利润企业的优惠政策上限调整到10万元后，小企业和低利润企业的优惠政策将从26%提高到85%以上。目前，近1000万小微企业直接享受税收优惠。

结构性减税除了对企业有利外，还能对稳定物价、降低普通人的消费成本、促进消费起到积极作用。

[可以再次降低多种税收]

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