专家建言混合所有制改革 防范国有资产流失

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用系统阻止资产损失

能源行业表现不错。随着中国石化销售业务引入私人资本，以及中国石油管道行业在交易所上市，国家电网混合所有制的想法也浮出水面。

安迅四旺旺能源研究与战略中心主任李力分析说，实施混合所有制改革的两大石油公司都是上市公司，a股和h股同时上市。一方面，企业的日常经营处于整个资本市场的相关监管体系之下，透明度相对较高；另一方面，相关资产的评估也将受到社会的关注，其透明度和公平性也应得到保证。

根据目前公布的混合所有制改革方案，中石油相关管道资产将在产权交易所上市，中石化销售业务的转让将由专业第三方机构评估。李莉分析认为，这种运营模式有利于相关资产的合理定价，有利于阻断资产流失。

业内专家认为，在混合所有制改革中，建立现代企业制度是制止国有资产流失的关键。在没有业主的情况下，盲目投资、利润转移、铺张浪费、变相福利等现象很容易发生。通过现代企业制度中各主体的相互制衡，可以规范混合所有制改革的过程、步骤、手段和方式，做到公开、透明、守法。例如，在改革过程中，如何确定股份比例、如何定价和交易股份、员工是否持股以及如何持股，都可以按照建立现代企业制度的要求来操作。

战略转型的想法隐约可见

对于国家电网的混合所有制改革思路，市场人士表示，最“钱景”的DC·UHV还没有进入公开名单。根据电力专家的分析，这实际上是国家电网一个比较实际的改革思路。分布式发电的并网和电动汽车的充电和更换直接面向公众，因此电网将向市场开放。抽水蓄能电站及调峰调频蓄能工程的下游仍以国家电网为主，因此将开放投资。这四个项目的利润预期明确，容易计算，而UHV的利润不容易计算，所以吸引民间资本不容易。

与国家电网相比，中石油管网业务的混合所有制改革更引人关注。据业内人士透露，与中石化相比，中石油的资产转让方式不是吸引资本参与入股，而是通过产权交易所公开上市进行转让，并且没有持股要求，而是完全转让。

据石油专家介绍，西气东输是中国最长、最大的天然气管道，是与三峡工程相媲美的重大工程，也是西部大开发的标志性工程。为了建设西气东输管道，中石油花了很多钱，累计投资可能超过2900亿元。

根据中国石油2013年的年报，该公司去年的天然气和管道业务营业收入为2288亿元，营业利润为51亿元，毛利率为2.26%，是该公司所有业务板块中最低的。石油专家表示，受国家天然气价格调整政策的影响，中石油管道业务利润波动较大，利润率较低。

李莉表示，中石油的战略规划通常会随着能源行业的周期而调整。由于油气投资的增加，中石油一直在“挑重担”。此时出售管道资产可能意味着中石油将专注于上游矿区。郑和公司相关高管曾表示，勘探、运输和销售是独立的行业，前端勘探和生产环节是整个石油产业链中技术含量最高的环节。

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